為(wèi)在全省全面推行证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民(mín)”行动，优化营商(shāng)环境，根据《國(guó)務(wù)院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可(kě)事项告知承诺制的指导意见》（國(guó)办发〔2020〕42号）要求，制定本实施方案。

一、工作目标

在全省各级行政机关或经法律法规授权的具有(yǒu)管理(lǐ)公共事務(wù)职能(néng)的组织（以下统称行政机关）办理(lǐ)行政许可(kě)（不含涉企经营许可(kě)事项）、行政确认、行政给付等依申请的行政事项（以下简称行政事项）要求提供证明材料时全面推行证明事项告知承诺制。2021年6月30日前，全省范围内除法律法规有(yǒu)明确规定不适用(yòng)证明事项告知承诺制或直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制。

二、组织实施

各地、各部门要着眼关键环节，采取有(yǒu)力措施，抓好组织实施工作。

（一）准确把握事项范围。证明事项告知承诺制是指公民(mín)、法人和其他(tā)组织在向行政机关申请办理(lǐ)行政事项时，行政机关以书面形式（含電(diàn)子文(wén)本，下同）将证明义務(wù)、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有(yǒu)关证明并依据书面承诺办理(lǐ)相关行政事项的工作机制。特别是在户籍管理(lǐ)、资格考试、社会保险、社会救助、健康體(tǐ)检、法律服務(wù)等与企业和群众生产生活密切相关、使用(yòng)频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制。

（二）梳理(lǐ)编制目录清单。各地、各部门要梳理(lǐ)编制本单位所有(yǒu)证明事项（不含涉企经营许可(kě)事项）目录清单，同时，根据实行证明事项告知承诺制的范围要求，梳理(lǐ)编制实行告知承诺制的证明事项目录清单。2021年4月20日前，各设區(qū)市人民(mín)政府、省政府各部门要统一将本地區(qū)（含所辖县〔市、區(qū)〕）、本部门证明事项目录清单、实行告知承诺制的证明事项目录清单及联络员信息表送省司法厅审核。其中，实行告知承诺制的证明事项目录清单，由省司法厅报省政府同意后公布。2021年6月30日前，各地、各部门要统一通过门户网站等渠道公布本单位实行告知承诺制的证明事项目录清单。

（三）完善相关配套制度。各地、各部门在公布本单位实行告知承诺制的证明事项目录清单之前，要全面完善实行证明事项告知承诺制的申请受理(lǐ)制度、一次性告知制度、审查核验制度、事中事后监管制度、申请人诚信档案制度等，明确受理(lǐ)条件、承诺方式、承诺责任，明确承诺信息的核查渠道、审批部门与主管部门职责。

（四）统一规范工作流程。各地、各部门要科(kē)學(xué)编制证明事项告知承诺制工作规程，完善办事指南，制作告知承诺书格式文(wén)本，于2021年6月30日前，通过相关服務(wù)场所、网站和全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。要完善相关业務(wù)平台系统，统一添加告知承诺制模块，协同推进線(xiàn)上線(xiàn)下办理(lǐ)流程。

（五）加强事中事后核查。实行告知承诺制的证明事项，确需核查的，行政机关要针对证明事项的特点和承诺人的信用(yòng)状况等，分(fēn)类确定核查办法，明确核查时间、标准、方式。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关应当依法终止办理(lǐ)、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用(yòng)记录；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（六）强化风险防范措施。行政机关要强化告知和指导义務(wù)，建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有(yǒu)合理(lǐ)理(lǐ)由的，可(kě)以撤回承诺申请，撤回后应当按原程序办理(lǐ)。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项，行政机关要根据政府信息公开等规定，通过相关服務(wù)场所、网站和全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台等向社会公开告知承诺书，接受社会监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各部门要切实加强对本地區(qū)、本部门全面推行证明事项告知承诺制工作的领导，抓好组织实施。主要负责同志(zhì)作為(wèi)本地區(qū)、本部门全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人，要及时了解掌握工作情况，研究解决工作中的重大问题，确保工作有(yǒu)方案、部署有(yǒu)进度、推进有(yǒu)举措、结果有(yǒu)考核。各地要建立审改、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公开、電(diàn)子政務(wù)、发展改革、公安、财政、税務(wù)、市场监管等单位参加的全面推行证明事项告知承诺制工作协调机制，明确牵头单位，指导协调、督促检查工作推进情况。省政府各部门要加强对本系统全面推行证明事项告知承诺制工作的督促指导，及时研究解决本部门、本系统推行证明事项告知承诺制工作中遇到的困难和问题。

（二）大力营造氛围。各地、各部门要充分(fēn)利用(yòng)报刊、广播、電(diàn)视、网络新(xīn)媒體(tǐ)等平台，加大对全面推行证明事项告知承诺制的宣传、解读，及时回应社会关切，提高公众知晓度和社会影响力。要善于发现、总结工作中的好做法好经验，培树典型，宣传推介，积极营造全社会关心、支持、参与全面推行证明事项告知承诺制工作的良好氛围。

（三）加强考核督查。各地、各部门要把全面推行证明事项告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标體(tǐ)系和年底绩效目标考核體(tǐ)系，列為(wèi)年度法治政府建设督察内容。要建立督察情况通报制度，对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。省司法厅、省政務(wù)服務(wù)办要加强对全省全面推行证明事项告知承诺制的指导协调和监督检查，及时研究工作中发现的新(xīn)情况、新(xīn)问题，定期交流、通报工作进展情况，推动工作顺利有(yǒu)效开展。

附件：1.证明事项告知承诺书（范本）

　　　2.证明事项目录清单

　　　3.实行告知承诺制的证明事项目录清单

　　　4.联络员信息表附件1证明事项告知承诺书（范本）

 

附件１

证明事项告知承诺书（范本）

一、基本信息

（一）申请人（公民(mín)、法人和其他(tā)组织）

　　　姓名（法人或其他(tā)组织名称）：____________________________

　　　联系方式：____________________________

　　　证件类型（统一社会组织机构代码）：____________________________

　　　证件编号：____________________________

（二）行政机关

　　名称：____________________________

　　联系方式：____________________________

二、行政机关告知书

　　（一）证明事项名称

　　……

　　（二）证明用(yòng)途

　　……

　　（三）设定证明的依据

　　……

　　（四）证明的内容

　　……

　　（五）告知承诺适用(yòng)对象

　　本证明事项申请人可(kě)自主选择是否采用(yòng)告知承诺替代证明，申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交规定的证明材料。

　　（六）承诺的方式

　　本证明事项采用(yòng)书面承诺方式，申请人愿意作出承诺的，应当向行政机关提交本人签字后的告知承诺书原件。本证明事项必须由申请人作出承诺的，不可(kě)代為(wèi)承诺。

　　（七）承诺的效力

　　申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任后，行政机关不再索要有(yǒu)关证明而依据书面承诺办理(lǐ)相关事项。

　　（八）不实承诺的责任

　　证明事项告知承诺失信行為(wèi)信息纳入江西省公共信用(yòng)信息目录，对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理(lǐ)有(yǒu)关事项的，依法作出如下处理(lǐ)：……

　　三、申请人承诺

　　申请人现作出下列承诺：

　　（一）已经知晓行政机关告知的全部内容。

　　（二）自身已符合行政机关告知的条件、要求，具體(tǐ)是：……

　　（三）愿意承担不实承诺的法律责任。

　　（四）本人承诺许可(kě)后可(kě)核查方式包括：……

　　本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。

　　（五）本告知承诺文(wén)书中填写的基本信息真实、准确。

　　（六）上述承诺是申请人真实的意思表示。

　　申请人签名：____________________________　　　　　　　日期：____________________________

　　行政机关（公章）____________________________：　　　　日期：____________________________

　　（本文(wén)书一式两份，行政机关与申请人各执一份）