第一章　总　　则

 

第一条　為(wèi)了提高建设工程抗震防灾能(néng)力，降低地震灾害风险，保障人民(mín)生命财产安全，根据《中华人民(mín)共和國(guó)建筑法》、《中华人民(mín)共和國(guó)防震减灾法》等法律，制定本条例。

第二条　在中华人民(mín)共和國(guó)境内从事建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等活动及其监督管理(lǐ)，适用(yòng)本条例。

第三条　建设工程抗震应当坚持以人為(wèi)本、全面设防、突出重点的原则。

第四条　國(guó)務(wù)院住房和城乡建设主管部门对全國(guó)的建设工程抗震实施统一监督管理(lǐ)。國(guó)務(wù)院交通运输、水利、工业和信息化、能(néng)源等有(yǒu)关部门按照职责分(fēn)工，负责对全國(guó)有(yǒu)关专业建设工程抗震的监督管理(lǐ)。

县级以上地方人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门对本行政區(qū)域内的建设工程抗震实施监督管理(lǐ)。县级以上地方人民(mín)政府交通运输、水利、工业和信息化、能(néng)源等有(yǒu)关部门在各自职责范围内，负责对本行政區(qū)域内有(yǒu)关专业建设工程抗震的监督管理(lǐ)。

县级以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门应当依照本条例和其他(tā)有(yǒu)关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责建设工程抗震相关工作。

第五条　从事建设工程抗震相关活动的单位和人员，应当依法对建设工程抗震负责。

第六条　國(guó)家鼓励和支持建设工程抗震技术的研究、开发和应用(yòng)。

各级人民(mín)政府应当组织开展建设工程抗震知识宣传普及，提高社会公众抗震防灾意识。

第七条　國(guó)家建立建设工程抗震调查制度。

县级以上人民(mín)政府应当组织有(yǒu)关部门对建设工程抗震性能(néng)、抗震技术应用(yòng)、产业发展等进行调查，全面掌握建设工程抗震基本情况，促进建设工程抗震管理(lǐ)水平提高和科(kē)學(xué)决策。

第八条　建设工程应当避开抗震防灾专项规划确定的危险地段。确实无法避开的，应当采取符合建设工程使用(yòng)功能(néng)要求和适应地震效应的抗震设防措施。

 

第二章　勘察、设计和施工

 

第九条　新(xīn)建、扩建、改建建设工程，应当符合抗震设防强制性标准。

國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门和國(guó)務(wù)院标准化行政主管部门依据职责依法制定和发布抗震设防强制性标准。

第十条　建设单位应当对建设工程勘察、设计和施工全过程负责，在勘察、设计和施工合同中明确拟采用(yòng)的抗震设防强制性标准，按照合同要求对勘察设计成果文(wén)件进行核验，组织工程验收，确保建设工程符合抗震设防强制性标准。

建设单位不得明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能(néng)。

第十一条　建设工程勘察文(wén)件中应当说明抗震场地类别，对场地地震效应进行分(fēn)析，并提出工程选址、不良地质处置等建议。

建设工程设计文(wén)件中应当说明抗震设防烈度、抗震设防类别以及拟采用(yòng)的抗震设防措施。采用(yòng)隔震减震技术的建设工程，设计文(wén)件中应当对隔震减震装置技术性能(néng)、检验检测、施工安装和使用(yòng)维护等提出明确要求。

第十二条　对位于高烈度设防地區(qū)、地震重点监视防御區(qū)的下列建设工程，设计单位应当在初步设计阶段按照國(guó)家有(yǒu)关规定编制建设工程抗震设防专篇，并作為(wèi)设计文(wén)件组成部分(fēn)：

（一）重大建设工程；

（二）地震时可(kě)能(néng)发生严重次生灾害的建设工程；

（三）地震时使用(yòng)功能(néng)不能(néng)中断或者需要尽快恢复的建设工程。

第十三条　对超限高层建筑工程，设计单位应当在设计文(wén)件中予以说明，建设单位应当在初步设计阶段将设计文(wén)件等材料报送省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门进行抗震设防审批。住房和城乡建设主管部门应当组织专家审查，对采取的抗震设防措施合理(lǐ)可(kě)行的，予以批准。超限高层建筑工程抗震设防审批意见应当作為(wèi)施工图设计和审查的依据。

前款所称超限高层建筑工程，是指超出國(guó)家现行标准所规定的适用(yòng)高度和适用(yòng)结构类型的高层建筑工程以及體(tǐ)型特别不规则的高层建筑工程。

第十四条　工程总承包单位、施工单位及工程监理(lǐ)单位应当建立建设工程质量责任制度，加强对建设工程抗震设防措施施工质量的管理(lǐ)。

國(guó)家鼓励工程总承包单位、施工单位采用(yòng)信息化手段采集、留存隐蔽工程施工质量信息。

施工单位应当按照抗震设防强制性标准进行施工。

第十五条　建设单位应当将建筑的设计使用(yòng)年限、结构體(tǐ)系、抗震设防烈度、抗震设防类别等具體(tǐ)情况和使用(yòng)维护要求记入使用(yòng)说明书，并将使用(yòng)说明书交付使用(yòng)人或者买受人。

第十六条　建筑工程根据使用(yòng)功能(néng)以及在抗震救灾中的作用(yòng)等因素，分(fēn)為(wèi)特殊设防类、重点设防类、标准设防类和适度设防类。學(xué)校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播電(diàn)视等建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。

位于高烈度设防地區(qū)、地震重点监视防御區(qū)的新(xīn)建學(xué)校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播電(diàn)视等建筑应当按照國(guó)家有(yǒu)关规定采用(yòng)隔震减震等技术，保证发生本區(qū)域设防地震时能(néng)够满足正常使用(yòng)要求。

國(guó)家鼓励在除前款规定以外的建设工程中采用(yòng)隔震减震等技术，提高抗震性能(néng)。

第十七条　國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门和國(guó)務(wù)院标准化行政主管部门应当依据各自职责推动隔震减震装置相关技术标准的制定，明确通用(yòng)技术要求。鼓励隔震减震装置生产企业制定严于國(guó)家标准、行业标准的企业标准。

隔震减震装置生产经营企业应当建立唯一编码制度和产品检验合格印鉴制度，采集、存储隔震减震装置生产、经营、检测等信息，确保隔震减震装置质量信息可(kě)追溯。隔震减震装置质量应当符合有(yǒu)关产品质量法律、法规和國(guó)家相关技术标准的规定。

建设单位应当组织勘察、设计、施工、工程监理(lǐ)单位建立隔震减震工程质量可(kě)追溯制度，利用(yòng)信息化手段对隔震减震装置采購(gòu)、勘察、设计、进场检测、安装施工、竣工验收等全过程的信息资料进行采集和存储，并纳入建设项目档案。

第十八条　隔震减震装置用(yòng)于建设工程前，施工单位应当在建设单位或者工程监理(lǐ)单位监督下进行取样，送建设单位委托的具有(yǒu)相应建设工程质量检测资质的机构进行检测。禁止使用(yòng)不合格的隔震减震装置。

实行施工总承包的，隔震减震装置属于建设工程主體(tǐ)结构的施工，应当由总承包单位自行完成。

工程质量检测机构应当建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存制度，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责，不得出具虚假的检测数据和检测报告。

 

第三章　鉴定、加固和维护

 

第十九条　國(guó)家实行建设工程抗震性能(néng)鉴定制度。

按照《中华人民(mín)共和國(guó)防震减灾法》第三十九条规定应当进行抗震性能(néng)鉴定的建设工程，由所有(yǒu)权人委托具有(yǒu)相应技术条件和技术能(néng)力的机构进行鉴定。

國(guó)家鼓励对除前款规定以外的未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防强制性标准的已经建成的建设工程进行抗震性能(néng)鉴定。

第二十条　抗震性能(néng)鉴定结果应当对建设工程是否存在严重抗震安全隐患以及是否需要进行抗震加固作出判定。

抗震性能(néng)鉴定结果应当真实、客观、准确。

第二十一条　建设工程所有(yǒu)权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监测，并在加固前采取停止或者限制使用(yòng)等措施。

对抗震性能(néng)鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，所有(yǒu)权人应当进行抗震加固。

位于高烈度设防地區(qū)、地震重点监视防御區(qū)的學(xué)校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播電(diàn)视等已经建成的建筑进行抗震加固时，应当经充分(fēn)论证后采用(yòng)隔震减震等技术，保证其抗震性能(néng)符合抗震设防强制性标准。

第二十二条　抗震加固应当依照《建设工程质量管理(lǐ)条例》等规定执行，并符合抗震设防强制性标准。

竣工验收合格后，应当通过信息化手段或者在建设工程显著部位设置永久性标牌等方式，公示抗震加固时间、后续使用(yòng)年限等信息。

第二十三条　建设工程所有(yǒu)权人应当按照规定对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识进行检查、修缮和维护，及时排除安全隐患。

任何单位和个人不得擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识。

任何单位和个人发现擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的行為(wèi)，有(yǒu)权予以制止，并向住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门报告。

 

第四章　农村建设工程抗震设防

 

第二十四条　各级人民(mín)政府和有(yǒu)关部门应当加强对农村建设工程抗震设防的管理(lǐ)，提高农村建设工程抗震性能(néng)。

第二十五条　县级以上人民(mín)政府对经抗震性能(néng)鉴定未达到抗震设防强制性标准的农村村民(mín)住宅和乡村公共设施建设工程抗震加固给予必要的政策支持。

实施农村危房改造、移民(mín)搬迁、灾后恢复重建等，应当保证建设工程达到抗震设防强制性标准。

第二十六条　县级以上地方人民(mín)政府应当编制、发放适合农村的实用(yòng)抗震技术图集。

农村村民(mín)住宅建设可(kě)以选用(yòng)抗震技术图集，也可(kě)以委托设计单位进行设计，并根据图集或者设计的要求进行施工。

第二十七条　县级以上地方人民(mín)政府应当加强对农村村民(mín)住宅和乡村公共设施建设工程抗震的指导和服務(wù)，加强技术培训，组织建设抗震示范住房，推广应用(yòng)抗震性能(néng)好的结构形式及建造方法。

 

第五章　保障措施

 

第二十八条　县级以上人民(mín)政府应当加强对建设工程抗震管理(lǐ)工作的组织领导，建立建设工程抗震管理(lǐ)工作机制，将相关工作纳入本级國(guó)民(mín)经济和社会发展规划。

县级以上人民(mín)政府应当将建设工程抗震工作所需经费列入本级预算。

县级以上地方人民(mín)政府应当组织有(yǒu)关部门，结合本地區(qū)实际开展地震风险分(fēn)析，并按照风险程度实行分(fēn)类管理(lǐ)。

第二十九条　县级以上地方人民(mín)政府对未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防强制性标准的老旧房屋抗震加固给予必要的政策支持。

國(guó)家鼓励建设工程所有(yǒu)权人结合電(diàn)梯加装、节能(néng)改造等开展抗震加固，提升老旧房屋抗震性能(néng)。

第三十条　國(guó)家鼓励金融机构开发、提供金融产品和服務(wù)，促进建设工程抗震防灾能(néng)力提高，支持建设工程抗震相关产业发展和新(xīn)技术应用(yòng)。

县级以上地方人民(mín)政府鼓励和引导社会力量参与抗震性能(néng)鉴定、抗震加固。

第三十一条　國(guó)家鼓励科(kē)研教育机构设立建设工程抗震技术实验室和人才实训基地。

县级以上人民(mín)政府应当依法对建设工程抗震新(xīn)技术产业化项目用(yòng)地、融资等给予政策支持。

第三十二条　县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门应当制定建设工程抗震新(xīn)技术推广目录，加强对建设工程抗震管理(lǐ)和技术人员的培训。

第三十三条　地震灾害发生后，县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门应当开展建设工程安全应急评估和建设工程震害调查，收集、保存相关资料。

 

第六章　监督管理(lǐ)

 

第三十四条　县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门和其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门应当按照职责分(fēn)工，加强对建设工程抗震设防强制性标准执行情况的监督检查。

县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门应当会同有(yǒu)关部门建立完善建设工程抗震设防数据信息库，并与应急管理(lǐ)、地震等部门实时共享数据。

第三十五条　县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门履行建设工程抗震监督管理(lǐ)职责时，有(yǒu)权采取以下措施：

（一）对建设工程或者施工现场进行监督检查；

（二）向有(yǒu)关单位和人员调查了解相关情况；

（三）查阅、复制被检查单位有(yǒu)关建设工程抗震的文(wén)件和资料；

（四）对抗震结构材料、构件和隔震减震装置实施抽样检测；

（五）查封涉嫌违反抗震设防强制性标准的施工现场；

（六）发现可(kě)能(néng)影响抗震质量的问题时，责令相关单位进行必要的检测、鉴定。

第三十六条　县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门开展监督检查时，可(kě)以委托专业机构进行抽样检测、抗震性能(néng)鉴定等技术支持工作。

第三十七条　县级以上人民(mín)政府住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门应当建立建设工程抗震责任企业及从业人员信用(yòng)记录制度，将相关信用(yòng)记录纳入全國(guó)信用(yòng)信息共享平台。

第三十八条　任何单位和个人对违反本条例规定的违法行為(wèi)，有(yǒu)权进行举报。

接到举报的住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门应当进行调查，依法处理(lǐ)，并為(wèi)举报人保密。

 

第七章　法律责任

 

第三十九条　违反本条例规定，住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门工作人员在监督管理(lǐ)工作中玩忽职守、滥用(yòng)职权、徇私舞弊的，依法给予处分(fēn)。

第四十条　违反本条例规定，建设单位明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降低工程抗震性能(néng)的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，处50万元以上500万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例规定，建设单位未经超限高层建筑工程抗震设防审批进行施工的，责令停止施工，限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例规定，建设单位未组织勘察、设计、施工、工程监理(lǐ)单位建立隔震减震工程质量可(kě)追溯制度的，或者未对隔震减震装置采購(gòu)、勘察、设计、进场检测、安装施工、竣工验收等全过程的信息资料进行采集和存储，并纳入建设项目档案的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条　违反本条例规定，设计单位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照超限高层建筑工程抗震设防审批意见进行施工图设计；

（二）未在初步设计阶段将建设工程抗震设防专篇作為(wèi)设计文(wén)件组成部分(fēn)；

（三）未按照抗震设防强制性标准进行设计。

第四十二条　违反本条例规定，施工单位在施工中未按照抗震设防强制性标准进行施工的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程不符合抗震设防强制性标准的，负责返工、加固，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第四十三条　违反本条例规定，施工单位未对隔震减震装置取样送检或者使用(yòng)不合格隔震减震装置的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处20万元以上50万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条　违反本条例规定，工程质量检测机构未建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存制度的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例规定，工程质量检测机构出具虚假的检测数据或者检测报告的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书和负有(yǒu)直接责任的注册执业人员的执业资格证书，其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员终身禁止从事工程质量检测业務(wù)；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条　违反本条例规定，抗震性能(néng)鉴定机构未按照抗震设防强制性标准进行抗震性能(néng)鉴定的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处30万元以上50万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例规定，抗震性能(néng)鉴定机构出具虚假鉴定结果的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处30万元以上50万元以下的罚款，吊销负有(yǒu)直接责任的注册执业人员的执业资格证书，其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员终身禁止从事抗震性能(néng)鉴定业務(wù)；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条　违反本条例规定，擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的，责令停止违法行為(wèi)，恢复原状或者采取其他(tā)补救措施，对个人处5万元以上10万元以下的罚款，对单位处10万元以上30万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十七条　依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

本条例规定的降低资质等级或者吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他(tā)行政处罚，由住房和城乡建设主管部门或者其他(tā)有(yǒu)关监督管理(lǐ)部门依照法定职权决定。

第四十八条　违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

第八章　附　　则

 

第四十九条　本条例下列用(yòng)语的含义：

（一）建设工程：主要包括土木(mù工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和设备安装工程等。

（二）抗震设防强制性标准：是指包括抗震设防类别、抗震性能(néng)要求和抗震设防措施等内容的工程建设强制性标准。

（三）地震时使用(yòng)功能(néng)不能(néng)中断或者需要尽快恢复的建设工程：是指发生地震后提供应急医疗、供水、供電(diàn)、交通、通信等保障或者应急指挥、避难疏散功能(néng)的建设工程。

（四）高烈度设防地區(qū)：是指抗震设防烈度為(wèi)8度及以上的地區(qū)。

（五）地震重点监视防御區(qū)：是指未来5至10年内存在发生破坏性地震危险或者受破坏性地震影响，可(kě)能(néng)造成严重的地震灾害损失的地區(qū)和城市。

第五十条　抢险救灾及其他(tā)临时性建设工程不适用(yòng)本条例。

军事建设工程的抗震管理(lǐ)，中央军事委员会另有(yǒu)规定的，适用(yòng)有(yǒu)关规定。

第五十一条　本条例自2021年9月1日起施行。