江西省将推进钢结构装配式住宅建设试点工作
為(wèi)进一步加快推进我省建筑产业的转型升级，近日，我省 《关于恳请批准<江西省推进钢结构装配式住宅建设试点工作方案>的请示》正式获得住建部批复。江西省将开展钢结构装配式住宅试点并确定了南昌市、九江市、赣州市、抚州市、宜春市、新(xīn)余市為(wèi)第一批试点城市。详情如下：
江西省推进钢结构装配式住宅建设试点工作方案
為(wèi)加快推动江西省钢结构装配式住宅产业深入发展，结合当前实际，现就开展全省钢结构装配式住宅试点工作，制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对江西工作重要要求，紧紧围绕统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革為(wèi)主線(xiàn)，稳步推进钢结构装配式住宅建设，着力培育钢结构建筑新(xīn)型产业集群，建立健全适合江西省省情的钢结构装配式住宅标准规范體(tǐ)系，提高技术水平和创新(xīn)能(néng)力，促进建筑产业绿色发展和高质量发展。
二、基本原则
完善机制、统筹推进。全面落实建筑业改革发展总體(tǐ)要求，坚持科(kē)學(xué)发展、绿色发展，统筹农村危房改造、农村住房建设试点、村镇建设、棚户區(qū)改造各方力量，建立工作协调机制，加大工作宣传、形成部门合力，推动钢结构装配式住宅建设试点顺利开展。
问题导向、创新(xīn)引领。在推进钢结构装配式住宅建设试点工作重点领域和关键环节集中发力，统筹解决地區(qū)推广建设实际问题和共性难题，争取取得更大突破。加快推进钢结构装配式住宅建设制度、机制和模式创新(xīn)，支撑新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)功能(néng)运用(yòng)，探索构建新(xīn)型钢结构装配式住宅建设技术體(tǐ)系，实现重点突破与整體(tǐ)创新(xīn)，促进形成钢结构装配式住宅建设成熟机制。
因地制宜，先行先试。充分(fēn)考虑试点城市钢结构装配式住宅发展现状和地理(lǐ)环境情况，结合地區(qū)优势和需求，因地制宜推进钢结构装配式住宅建设。对试点地區(qū)试点企业给予政策支持，发挥政府投资或主导项目的示范带动作用(yòng)，加大力度指导试点工程项目建设，总结试点经验做法，科(kē)學(xué)推进试点工作。
质量為(wèi)本、安全第一。认真落实钢结构技术标准，严格质量安全主體(tǐ)责任和监管责任，健全钢结构装配式住宅项目设计、部品部件生产、施工等全过程质量管理(lǐ)體(tǐ)系，提高监管效能(néng)，全面提高产品和服務(wù)质量，推行全过程质量追溯，确保钢结构装配式住宅工程质量安全，推动建立成熟的钢结构装配式住宅建设體(tǐ)系。
三、试点范围和工作目标
综合考虑经济发展、产业基础、抗震设防、试点意愿等因素，确定南昌市、九江市、赣州市、抚州市、宜春市、新(xīn)余市為(wèi)第一批试点城市。
到2020年底，全省培育10家以上年产值超10亿元钢结构骨干企业，开工建设20个以上钢结构装配式住宅示范工程，建设轻钢结构农房示范村不少于5个，试点工作取得阶段性成效。到2021年，通过试点解决困扰钢结构装配式住宅建设突出问题，逐步形成钢结构装配式住宅建设的成熟體(tǐ)系，推动钢结构生产、设计、施工、安装全产业链发展。到2022年，全省新(xīn)开工钢结构装配式住宅占新(xīn)建住宅比例达到10%以上。
四、主要任務(wù)
（一）提高钢结构装配式住宅建设比例。政府投资或主导的住宅项目，优先采用(yòng)钢结构；鼓励房地产开发企业积极采用(yòng)钢结构技术开发住宅小(xiǎo)區(qū)。结合乡村振兴和农村危房改造，引导广大村民(mín)住房采用(yòng)钢结构體(tǐ)系进行建设。逐步提高试点城市钢结构装配式住宅在棚户區(qū)改造、商(shāng)品住宅、美丽乡村建设、农村住房建设试点、农村危房改造、农房抗震试点、扶贫异地搬迁安置项目等多(duō)低层住宅建设中的比例，建成一批钢结构示范工程。各地按照技术先进、经济适用(yòng)、示范性强的原则，分(fēn)年度落实好试点示范项目。
（二）完善钢结构产业链发展。鼓励试点地區(qū)加快钢结构装配式住宅上下游、标准化联动，发挥试点优势，形成具有(yǒu)核心竞争力和行业带动力的钢结构装配式住宅建设产业链。各试点城市应加大钢结构装配式住宅建设试点企业培育力度，将钢结构装配式试点企业纳入本市重点高新(xīn)技术企业进行管理(lǐ)，支持有(yǒu)实力的企业整合上下游产业资源，培育一批具有(yǒu)钢结构设计、制造施工、运营管理(lǐ)能(néng)力的工程总承包龙头企业。引导传统建材企业向新(xīn)型建材企业转型，大力发展与钢结构装配式住宅配套的新(xīn)型墙板、楼板、门窗等绿色建材。支持有(yǒu)实力的配套部品企业开发防火防腐与装饰装修、结构保温与装饰一體(tǐ)化技术和产品，提高配套部品的标准化、系列化和通用(yòng)化水平。
（三）推动钢结构形成成套技术标准體(tǐ)系。结合國(guó)家标准、行业标准、企业标准，加强钢结构装配式住宅关键技术和成套技术研究与创新(xīn)，促进成果转化為(wèi)标准规范，推动钢结构构配件标准化，助推钢厂生产适合钢结构装配式住宅建设的直接可(kě)使用(yòng)的型钢以及钢结构构配件。
（四）推进技术进步。不断提高技术和管理(lǐ)水平，重点推进建筑信息模型（BIM）、自动加工焊接装配等技术进步，提高行业高端制造水平。组织开展钢结构装配式住宅共性关键技术攻关，重点研发适合南方地區(qū)特点的钢结构装配式住宅主體(tǐ)结构技术體(tǐ)系和满足节能(néng)标准的钢结构装配式住宅围护體(tǐ)系及高效连接、防渗、防腐、防火、抗裂等适用(yòng)技术，着力解决钢结构主體(tǐ)和外墙板、内墙板、楼板等部件以及集成厨房等相关部品的连接问题。鼓励钢结构企业与大专院校、科(kē)研机构合作建立技术研发中心、实习基地等，开发具有(yǒu)自主知识产权和核心技术的新(xīn)产品、新(xīn)材料、新(xīn)工艺和新(xīn)體(tǐ)系。
（五）完善工程监管模式。钢结构装配式住宅大力提倡采用(yòng)全过程咨询和工程总承包方式建设，健全与钢结构建筑总承包相适应的发包承包、施工许可(kě)、工程造价、竣工验收等配套制度，加快工程建设组织模式变革。推动钢结构企业向工程总承包企业转型，对具备一级钢结构施工资质的企业予以适当扩权，可(kě)承揽钢结构工程总包业務(wù)。
（六）建立质量保证體(tǐ)系。健全钢结构部品部件生产过程质量监管机制，实施首批部件生产驻厂监造制度和综合验收制度，鼓励企业开展质量管理(lǐ)體(tǐ)系认证。对部品部件生产、检验检测、装配施工、验收的全过程质量追溯保证體(tǐ)系。落实项目建设各方主體(tǐ)责任。积极推行工程质量、住房质量担保和保险制度，鼓励多(duō)种形式購(gòu)买保险产品与服務(wù)，完善工程质量追责赔偿机制。
（七）加快人才體(tǐ)系建设。建立多(duō)层面的钢结构装配式住宅专业人才培训體(tǐ)系，推动形成政府引导、多(duō)方参与的多(duō)元化钢结构装配式住宅技术技能(néng)培训模式，加快培养一批满足发展需求的多(duō)层次专业人员，重点培养钢结构装配式住宅设计类人才。积极开展钢结构装配式住宅高级人才知识更新(xīn)、专业技术人员继续教育、一線(xiàn)工人技能(néng)竞赛等工作，支持行业协会、职业院校、企业合作开展钢结构技术实践培训。指导钢结构装配式住宅相关企业，以专业技术人员、一線(xiàn)技能(néng)工人等為(wèi)重点，采取自主培训或委托培训的方式，开展岗前培训、技能(néng)培训、技能(néng)提升等多(duō)种形式的岗位培训活动。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立政府牵头，省市两级住房和城乡建设、发展改革、工业和信息化、财政、科(kē)技等部门共同参与的工作协调机制，统筹推进钢结构建筑发展。进一步研究江西省钢结构发展目标、重点任務(wù)、支持政策和保障措施。指导各地市结合实际，完善钢结构装配式住宅推进措施，强化项目落地。建立钢结构装配式住宅试点评估制度，不定期组织开展试点评估，总结各地市发展经验，及时解决试点过程中发现的各类问题。
（二）加大政策支持。将钢结构装配式住宅建设要求列入建设用(yòng)地规划条件，纳入供地方案，并落实到土地出让合同中。加大财政支持力度，统筹资金支持试点城市开展相关工作。钢结构装配式住宅项目农民(mín)工工资保证金、履约保证金减半收取。在办理(lǐ)商(shāng)品房预售许可(kě)时，可(kě)将钢结构预制构件投资纳入进度考核和按规定降低预售条件。对企业投入的研发费用(yòng)，按照國(guó)家有(yǒu)关规定享受税前加计扣除等优惠。鼓励各类金融机构对符合条件的企业积极开辟绿色通道、加大信贷支持力度。按住房和城乡建设部要求，具备一级钢结构施工专项资质的企业可(kě)试点发放房建施工总承包资质。在钢结构应用(yòng)方面取得明显成效的城市，优先向住房和城乡建设部推荐申报装配式建筑示范城市。
（三）确保质量安全。落实钢结构装配式住宅项目建设、勘察设计、部件生产、施工、监理(lǐ)等各方主體(tǐ)责任，建立健全质量安全管理(lǐ)體(tǐ)系，规范部品部件出厂证明材料，编制关键工序、关键部位质量安全控制材料和专项方案。加大钢结构装配式住宅工程质量安全检查力度，按照國(guó)家、省有(yǒu)关规定和技术标准要求，及时对参建主體(tǐ)质量安全行為(wèi)和实體(tǐ)质量安全情况进行监督检查，确保全省钢结构装配式住宅项目的工程质量和施工安全。
（四）加强宣传引导。组织开展钢结构装配式住宅示范工程、示范产业基地创建工作，鼓励创建与绿色建筑、超低能(néng)耗建筑相结合的钢结构装配式住宅综合示范，树立一批发展典型、打造一批样板工程。通过多(duō)种形式深入宣传发展钢结构装配式住宅的经济社会效益，广泛宣传相关基本知识，提高社会认知度，营造各方共同关注、支持钢结构装配式住宅发展的良好氛围。
（内容源于：中华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部）
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