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关于 修改《中华人民(mín)共和國(guó)建筑法》等 八部法律的决定

来源:昌建集团

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发布时间:2019年4月25日

2019年4月23日第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十次会议就《中华人民(mín)共和國(guó)建筑法》等八部法律进行了部分(fēn)修改并给予公布,《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》的修改条款自2019年11月1日起施行,其他(tā)法律的修改条款自本决定公布之日起施行。详情如下:
第十三届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十次会议决定:
一、对《中华人民(mín)共和國(guó)建筑法》作出修改
将第八条修改為(wèi):“申请领取施工许可(kě)证,应当具备下列条件:
“(一)已经办理(lǐ)该建筑工程用(yòng)地批准手续;
“(二)依法应当办理(lǐ)建设工程规划许可(kě)证的,已经取得建设工程规划许可(kě)证;
“(三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
“(四)已经确定建筑施工企业;
“(五)有(yǒu)满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;
“(六)有(yǒu)保证工程质量和安全的具體(tǐ)措施。
“建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内,对符合条件的申请颁发施工许可(kě)证。”
二、对《中华人民(mín)共和國(guó)消防法》作出修改
(一)将第十条修改為(wèi):“对按照國(guó)家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,实行建设工程消防设计审查验收制度。”
(二)将第十一条修改為(wèi):“國(guó)務(wù)院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文(wén)件报送住房和城乡建设主管部门审查,住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。
“前款规定以外的其他(tā)建设工程,建设单位申请领取施工许可(kě)证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。”
(三)将第十二条修改為(wèi):“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的,建设单位、施工单位不得施工;其他(tā)建设工程,建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有(yǒu)关部门不得发放施工许可(kě)证或者批准开工报告。”
(四)将第十三条修改為(wèi):“國(guó)務(wù)院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工,建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。
“前款规定以外的其他(tā)建设工程,建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案,住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。
“依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用(yòng);其他(tā)建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用(yòng)。”
(五)将第十四条修改為(wèi):“建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具體(tǐ)办法,由國(guó)務(wù)院住房和城乡建设主管部门规定。”
(六)将第五十六条修改為(wèi):“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查,做到公正、严格、文(wén)明、高效。
“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等,不得收取费用(yòng),不得利用(yòng)职務(wù)谋取利益;不得利用(yòng)职務(wù)為(wèi)用(yòng)户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服務(wù)机构、消防设施施工单位。”
(七)将第五十七条、第七十一条第一款中的“公安机关消防机构”修改為(wèi)“住房和城乡建设主管部门、消防救援机构”;将第七十一条中的“审核”修改為(wèi)“审查”,删去第二款中的“建设”。
(八)将第五十八条修改為(wèi):“违反本法规定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用(yòng)或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:
“(一)依法应当进行消防设计审查的建设工程,未经依法审查或者审查不合格,擅自施工的;
“(二)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用(yòng)的;
“(三)本法第十三条规定的其他(tā)建设工程验收后经依法抽查不合格,不停止使用(yòng)的;
“(四)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用(yòng)、营业的。
“建设单位未依照本法规定在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,处五千元以下罚款。”
(九)将第五十九条中的“责令改正或者停止施工”修改為(wèi)“由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工”。
(十)将第七十条修改為(wèi):“本法规定的行政处罚,除应当由公安机关依照《中华人民(mín)共和國(guó)治安管理(lǐ)处罚法》的有(yǒu)关规定决定的外,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。
“被责令停止施工、停止使用(yòng)、停产停业的,应当在整改后向作出决定的部门或者机构报告,经检查合格,方可(kě)恢复施工、使用(yòng)、生产、经营。
“当事人逾期不执行停产停业、停止使用(yòng)、停止施工决定的,由作出决定的部门或者机构强制执行。
“责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住房和城乡建设主管部门或者应急管理(lǐ)部门报请本级人民(mín)政府依法决定。”
(十一)将第四条、第十七条、第二十四条、第五十五条中的“公安机关消防机构”修改為(wèi)“消防救援机构”,“公安部门”、“公安机关”、“公安部门消防机构”修改為(wèi)“应急管理(lǐ)部门”;将第六条第三款中的“公安机关及其消防机构”修改為(wèi)“应急管理(lǐ)部门及消防救援机构”,第七款中的“公安机关”修改為(wèi)“公安机关、应急管理(lǐ)”;将第十五条、第二十五条、第二十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条、第五十一条、第五十三条、第五十四条、第六十条、第六十二条、第六十四条、第六十五条中的“公安机关消防机构”修改為(wèi)“消防救援机构”;将第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十六条、第四十九条中的“公安消防队”修改為(wèi)“國(guó)家综合性消防救援队”。
三、对《中华人民(mín)共和國(guó)電(diàn)子签名法》作出修改
删去第三条第三款第二项;将第三项改為(wèi)第二项,修改為(wèi):“(二)涉及停止供水、供热、供气等公用(yòng)事业服務(wù)的”。
四、对《中华人民(mín)共和國(guó)城乡规划法》作出修改
将第三十八条第二款修改為(wèi):“以出让方式取得國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)权的建设项目,建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文(wén)件和签订國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)权出让合同后,向城市、县人民(mín)政府城乡规划主管部门领取建设用(yòng)地规划许可(kě)证。”
五、对《中华人民(mín)共和國(guó)車(chē)船税法》作出修改
第三条增加一项,作為(wèi)第四项:“(四)悬挂应急救援专用(yòng)号牌的國(guó)家综合性消防救援車(chē)辆和國(guó)家综合性消防救援专用(yòng)船舶”。
六、对《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》作出修改
(一)将第四条第一款修改為(wèi):“自然人、法人或者其他(tā)组织在生产经营活动中,对其商(shāng)品或者服務(wù)需要取得商(shāng)标专用(yòng)权的,应当向商(shāng)标局申请商(shāng)标注册。不以使用(yòng)為(wèi)目的的恶意商(shāng)标注册申请,应当予以驳回。”
(二)将第十九条第三款修改為(wèi):“商(shāng)标代理(lǐ)机构知道或者应当知道委托人申请注册的商(shāng)标属于本法第四条、第十五条和第三十二条规定情形的,不得接受其委托。”
(三)将第三十三条修改為(wèi):“对初步审定公告的商(shāng)标,自公告之日起三个月内,在先权利人、利害关系人认為(wèi)违反本法第十三条第二款和第三款、第十五条、第十六条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的,或者任何人认為(wèi)违反本法第四条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条第四款规定的,可(kě)以向商(shāng)标局提出异议。公告期满无异议的,予以核准注册,发给商(shāng)标注册证,并予公告。”
(四)将第四十四条第一款修改為(wèi):“已经注册的商(shāng)标,违反本法第四条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条第四款规定的,或者是以欺骗手段或者其他(tā)不正当手段取得注册的,由商(shāng)标局宣告该注册商(shāng)标无效;其他(tā)单位或者个人可(kě)以请求商(shāng)标评审委员会宣告该注册商(shāng)标无效。”
(五)将第六十三条第一款中的“一倍以上三倍以下”修改為(wèi)“一倍以上五倍以下”;第三款中的“三百万元以下”修改為(wèi)“五百万元以下”;增加两款分(fēn)别作為(wèi)第四款、第五款:“人民(mín)法院审理(lǐ)商(shāng)标纠纷案件,应权利人请求,对属于假冒注册商(shāng)标的商(shāng)品,除特殊情况外,责令销毁;对主要用(yòng)于制造假冒注册商(shāng)标的商(shāng)品的材料、工具,责令销毁,且不予补偿;或者在特殊情况下,责令禁止前述材料、工具进入商(shāng)业渠道,且不予补偿。
“假冒注册商(shāng)标的商(shāng)品不得在仅去除假冒注册商(shāng)标后进入商(shāng)业渠道。”
(六)将第六十八条第一款第三项修改為(wèi):“(三)违反本法第四条、第十九条第三款和第四款规定的”;增加一款作為(wèi)第四款:“对恶意申请商(shāng)标注册的,根据情节给予警告、罚款等行政处罚;对恶意提起商(shāng)标诉讼的,由人民(mín)法院依法给予处罚。”
七、对《中华人民(mín)共和國(guó)反不正当竞争法》作出修改
(一)将第九条修改為(wèi):“经营者不得实施下列侵犯商(shāng)业秘密的行為(wèi):
“(一)以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、電(diàn)子侵入或者其他(tā)不正当手段获取权利人的商(shāng)业秘密;
“(二)披露、使用(yòng)或者允许他(tā)人使用(yòng)以前项手段获取的权利人的商(shāng)业秘密;
“(三)违反保密义務(wù)或者违反权利人有(yǒu)关保守商(shāng)业秘密的要求,披露、使用(yòng)或者允许他(tā)人使用(yòng)其所掌握的商(shāng)业秘密;
“(四)教唆、引诱、帮助他(tā)人违反保密义務(wù)或者违反权利人有(yǒu)关保守商(shāng)业秘密的要求,获取、披露、使用(yòng)或者允许他(tā)人使用(yòng)权利人的商(shāng)业秘密。
“经营者以外的其他(tā)自然人、法人和非法人组织实施前款所列违法行為(wèi)的,视為(wèi)侵犯商(shāng)业秘密。
“第三人明知或者应知商(shāng)业秘密权利人的员工、前员工或者其他(tā)单位、个人实施本条第一款所列违法行為(wèi),仍获取、披露、使用(yòng)或者允许他(tā)人使用(yòng)该商(shāng)业秘密的,视為(wèi)侵犯商(shāng)业秘密。
“本法所称的商(shāng)业秘密,是指不為(wèi)公众所知悉、具有(yǒu)商(shāng)业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商(shāng)业信息。”
(二)将第十七条修改為(wèi):“经营者违反本法规定,给他(tā)人造成损害的,应当依法承担民(mín)事责任。
“经营者的合法权益受到不正当竞争行為(wèi)损害的,可(kě)以向人民(mín)法院提起诉讼。
“因不正当竞争行為(wèi)受到损害的经营者的赔偿数额,按照其因被侵权所受到的实际损失确定;实际损失难以计算的,按照侵权人因侵权所获得的利益确定。经营者恶意实施侵犯商(shāng)业秘密行為(wèi),情节严重的,可(kě)以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。赔偿数额还应当包括经营者為(wèi)制止侵权行為(wèi)所支付的合理(lǐ)开支。
“经营者违反本法第六条、第九条规定,权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益难以确定的,由人民(mín)法院根据侵权行為(wèi)的情节判决给予权利人五百万元以下的赔偿。”
(三)将第二十一条修改為(wèi):“经营者以及其他(tā)自然人、法人和非法人组织违反本法第九条规定侵犯商(shāng)业秘密的,由监督检查部门责令停止违法行為(wèi),没收违法所得,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上五百万元以下的罚款。”
(四)增加一条,作為(wèi)第三十二条:“在侵犯商(shāng)业秘密的民(mín)事审判程序中,商(shāng)业秘密权利人提供初步证据,证明其已经对所主张的商(shāng)业秘密采取保密措施,且合理(lǐ)表明商(shāng)业秘密被侵犯,涉嫌侵权人应当证明权利人所主张的商(shāng)业秘密不属于本法规定的商(shāng)业秘密。
“商(shāng)业秘密权利人提供初步证据合理(lǐ)表明商(shāng)业秘密被侵犯,且提供以下证据之一的,涉嫌侵权人应当证明其不存在侵犯商(shāng)业秘密的行為(wèi):
“(一)有(yǒu)证据表明涉嫌侵权人有(yǒu)渠道或者机会获取商(shāng)业秘密,且其使用(yòng)的信息与该商(shāng)业秘密实质上相同;
“(二)有(yǒu)证据表明商(shāng)业秘密已经被涉嫌侵权人披露、使用(yòng)或者有(yǒu)被披露、使用(yòng)的风险;
“(三)有(yǒu)其他(tā)证据表明商(shāng)业秘密被涉嫌侵权人侵犯。”
八、对《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》作出修改
(一)将第五条修改為(wèi):“设定和实施行政许可(kě),应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。
“有(yǒu)关行政许可(kě)的规定应当公布;未经公布的,不得作為(wèi)实施行政许可(kě)的依据。行政许可(kě)的实施和结果,除涉及國(guó)家秘密、商(shāng)业秘密或者个人隐私的外,应当公开。未经申请人同意,行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商(shāng)业秘密、未披露信息或者保密商(shāng)務(wù)信息,法律另有(yǒu)规定或者涉及國(guó)家安全、重大社会公共利益的除外;行政机关依法公开申请人前述信息的,允许申请人在合理(lǐ)期限内提出异议。
“符合法定条件、标准的,申请人有(yǒu)依法取得行政许可(kě)的平等权利,行政机关不得歧视任何人。”
(二)第三十一条增加一款,作為(wèi)第二款:“行政机关及其工作人员不得以转让技术作為(wèi)取得行政许可(kě)的条件;不得在实施行政许可(kě)的过程中,直接或者间接地要求转让技术。”
(三)将第七十二条修改為(wèi):“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有(yǒu)下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予行政处分(fēn):
“(一)对符合法定条件的行政许可(kě)申请不予受理(lǐ)的;
“(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
“(三)在受理(lǐ)、审查、决定行政许可(kě)过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义務(wù)的;
“(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
“(五)违法披露申请人提交的商(shāng)业秘密、未披露信息或者保密商(shāng)務(wù)信息的;
“(六)以转让技术作為(wèi)取得行政许可(kě)的条件,或者在实施行政许可(kě)的过程中直接或者间接地要求转让技术的;
“(七)未依法说明不受理(lǐ)行政许可(kě)申请或者不予行政许可(kě)的理(lǐ)由的;
“(八)依法应当举行听证而不举行听证的。”
《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》的修改条款自2019年11月1日起施行,其他(tā)法律的修改条款自本决定公布之日起施行。
《中华人民(mín)共和國(guó)建筑法》《中华人民(mín)共和國(guó)消防法》《中华人民(mín)共和國(guó)電(diàn)子签名法》《中华人民(mín)共和國(guó)城乡规划法》《中华人民(mín)共和國(guó)車(chē)船税法》《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》《中华人民(mín)共和國(guó)反不正当竞争法》《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》根据本决定作相应修改,重新(xīn)公布。
(内容源于:中國(guó)人大网)