建办村﹝2019﹞11号
各省、自治區(qū)住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新(xīn)疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
按照全國(guó)住房和城乡建设工作会议部署，我部决定开展农村住房建设试点工作，现将有(yǒu)关事项通知如下：
一、总體(tǐ)要求
（一）指导思想。以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实全國(guó)住房和城乡建设工作会议部署，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，坚持共建共治共享的理(lǐ)念和方法，坚持政府引导、村民(mín)主體(tǐ)的基本原则，在尊重农民(mín)安居需求和农房建设实际的基础上，通过农村住房建设试点工作，提升农房建设设计和服務(wù)管理(lǐ)水平，建设一批功能(néng)现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，改善农民(mín)居住条件和居住环境，提升乡村风貌。
（二）任務(wù)目标。到2020年，各省（區(qū)、市）试点县（市、區(qū)、旗）建成一批可(kě)复制可(kě)推广的示范农房，农房设计服務(wù)、工匠培训管理(lǐ)等农房建设管理(lǐ)體(tǐ)系初步建立，形成可(kě)复制可(kě)推广的农房设计和建设管理(lǐ)经验。条件较好的省（區(qū)、市）争取在2019年底前建成一批示范农房。到2022年，多(duō)数县（市、區(qū)、旗）建成示范农房，试点经验得到推广应用(yòng)，农房设计服務(wù)、工匠培训管理(lǐ)等农房建设管理(lǐ)机制初步健全。到2035年，农房建设普遍有(yǒu)管理(lǐ)，农民(mín)居住条件和乡村风貌普遍改善，农民(mín)基本住上适应新(xīn)的生活方式的宜居型农房。
二、明确试点内容
（一）探索支持农民(mín)建设宜居型农房机制。大力开展农村住房建设试点，积极探索如何支持群众建设一批农民(mín)喜闻乐见且功能(néng)现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，按照宜点则点、宜面则面的原则建设宜居型示范农房和示范农房组团，形成可(kě)复制、可(kě)推广的示范经验，通过示范引领，推动提高农房设计和建设水平。
（二）探索组织农房设计力量下乡服務(wù)机制。试点县（市、區(qū)、旗）要组织调研农房建设现状，了解农民(mín)安居需求，依据当地气候变化、地域风貌、民(mín)俗风情、文(wén)化传承、功能(néng)需求，研究提炼地域传统建筑文(wén)化元素和空间结构，提出农房建设基本标准和技术导则，组织建筑师、规划师等专家以及从农村走出去的懂建设、爱农村的技术人员和专家开展农房设计下乡服務(wù)。
（三）探索建立农村建筑工匠培养和管理(lǐ)制度。联合大专院校、學(xué)术团體(tǐ)，加强农村建筑工匠队伍建设，积极组织开展相关培训，并探索建立符合农村实际的农村建筑工匠培训制度和管理(lǐ)制度，提高农村工程施工人员能(néng)力素质。探索建立村级农房建设协管员机制，吸收下乡服務(wù)的专家和大學(xué)生村官兼职村级农房建设协管员，有(yǒu)条件的地方可(kě)推动将村级农房建设协管员纳入公益性岗位指导目录。
三、做好试点组织实施
（一）选好试点县（市、區(qū)、旗）。选取当地政府重视且农房建设管理(lǐ)工作有(yǒu)基础的县级地區(qū)开展试点，原则上每省（區(qū)、市）选择3—5个试点县（市、區(qū)、旗）。各省（區(qū)、市）住房和城乡建设部门要于2019年2月底前将试点县（市、區(qū)、旗）名单和试点工作方案报我部村镇建设司。
（二）建立设计师下乡長(cháng)效机制。各省（區(qū)、市）住房和城乡建设部门要组织制定符合區(qū)域实际的农房设计和建设标准规范、技术导则，加强对农房设计和建设的技术指导。组织引导建筑师、规划师等专家和技术骨干参与农房设计和建设的实施指导。要联合各级建筑學(xué)会、规划學(xué)会等相关學(xué)协会，加强农房设计和建设队伍建设，积极开展相关培训，组织发动學(xué)协会会员下乡服務(wù)。鼓励高校开设相应专业课程，鼓励科(kē)研单位、學(xué)协会开展农房设计和建设研究，培养乡村设计师队伍。
（三）推行政府、专家、农民(mín)“共同缔造”的农房建设理(lǐ)念。按照“从群众中来，到群众中去”工作原则，加强对农房设计和建设人员的组织和培训，宣传推行“美好环境与幸福生活共同缔造”的工作理(lǐ)念和方法，充分(fēn)尊重农户意愿，实践决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的陪伴式服務(wù)，确保村民(mín)熟知并参与农房设计和建设过程。设计人员要根据与村民(mín)共谋的结果，帮助农户设计或由农户自己选择适宜农房设计方案。地方各级住房和城乡建设部门要将村民(mín)参与情况、满意程度作為(wèi)宜居型示范农房建设和项目验收的重要依据。
（四）科(kē)學(xué)设计农房功能(néng)空间布局。要把握乡村振兴要求和城乡一體(tǐ)发展趋势，尊重农村生产生活演变规律，适应农民(mín)追求品质生活、发展现代农业、承接城市功能(néng)等美好生活的需求，合理(lǐ)设计农房居住空间、储物(wù)空间和生产空间等建筑功能(néng)空间。
（五）推广应用(yòng)农房现代建造方式。要结合当地的气候条件、传统习俗等因素，综合考虑农房建筑结构安全和农户经济承受能(néng)力等方面，因地制宜推广农房现代建造方式。要应用(yòng)绿色节能(néng)的新(xīn)技术、新(xīn)产品、新(xīn)工艺，探索装配式建筑、被动式阳光房等建筑应用(yòng)技术，注重绿色节能(néng)技术设施与农房的一體(tǐ)化设计；加强对传统建造方式的传承和创新(xīn)，注重采用(yòng)乡土材料、乡土工艺，实现在传统基础上应用(yòng)好现代建造方式。
（六）以农房建设促进村容村貌提升。农房设计要充分(fēn)研究分(fēn)析所在區(qū)域的地域特征和文(wén)化特色，积极探索村庄整體(tǐ)风貌下的单體(tǐ)设计。农房设计要处理(lǐ)好传统与现代、继承与发展的关系，既深入挖掘历史文(wén)化资源，又(yòu)充分(fēn)體(tǐ)现时代气息，既注重农房单體(tǐ)的个性特色，更注重村居整體(tǐ)的错落有(yǒu)致，有(yǒu)序构建村庄院落、农房组团等空间，着力探索形成具有(yǒu)地方特色的新(xīn)时代民(mín)居范式，以点带面促进村容村貌提升。
（七）组织试点验收。各地要因地制宜制定试点工作要求和验收标准，组织专家对宜居型示范农房进行验收，原则上应于2019年10月底前完成建设和验收。验收合格的，有(yǒu)条件的地方应以奖代补给予一定的资金支持，我部将协商(shāng)财政部门争取采取以奖代补方式给予资金支持。
（八）总结推广经验。各地要通过電(diàn)视、广播、报刊、互联网等渠道，广泛开展农房设计和宜居示范型农房等宣传，推进示范引导，普及农房设计和建设相关知识。农房设计通用(yòng)图集和宜居示范农房应在各省（區(qū)、市）的设计服務(wù)平台中公布，供农户查阅咨询和下载使用(yòng)。各试点县（市、區(qū)、旗）要适时组织开展现场会推广试点经验，组织农户就近参观學(xué)习宜居型示范农房。我部将择时召开农房建设试点工作现场会。
中华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部办公厅
2019年2月2日
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