國(guó)市监计量〔2019〕6号
各省、自治區(qū)、直辖市及新(xīn)疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、住房和城乡建设厅（委员会、城管委、经信委、水務(wù)厅、水務(wù)局、建设局）：
民(mín)用(yòng)水表、電(diàn)能(néng)表、燃气表（以下简称民(mín)用(yòng)“三表”）与人民(mín)群众生活密切相关。近年来，部分(fēn)地區(qū)民(mín)用(yòng)“三表”设备老化，造成计量失准，给人民(mín)群众生活带来不便。為(wèi)进一步加强民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)，保障人民(mín)群众切身利益，现提出以下意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，认真落实國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，以保障和改善民(mín)生為(wèi)宗旨，以完善监管机制為(wèi)基础，进一步落实企业主體(tǐ)责任，强化对民(mín)用(yòng)“三表”的监督管理(lǐ)，积极妥善解决民(mín)用(yòng)“三表”问题，切实提升服務(wù)质量水平，不断满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要。
二、基本原则
——坚持以人民(mín)利益為(wèi)根本。把解决好人民(mín)群众关心的民(mín)用(yòng)“三表”有(yǒu)关问题作為(wèi)工作出发点和落脚点，保障人民(mín)群众的切身利益。
——坚持以企业责任為(wèi)主體(tǐ)。落实企业主體(tǐ)责任，保障民(mín)用(yòng)“三表”产品质量和计量准确性，提升民(mín)用(yòng)“三表”服務(wù)质量和水平。
——坚持以依法监管為(wèi)手段。完善法律法规，建立長(cháng)效监管机制，依法依规开展民(mín)用(yòng)“三表”监管工作。
三、重点任務(wù)
（一）严格落实企业主體(tǐ)责任。
坚持以企业為(wèi)主體(tǐ)，督促民(mín)用(yòng)“三表”制造企业和供電(diàn)、供水、供气服務(wù)企业落实主體(tǐ)责任，增强社会责任感，提高服務(wù)意识。民(mín)用(yòng)“三表”制造企业要加强管理(lǐ)，严格按照《计量法》规定，对制造的计量器具进行出厂前检定，保证产品计量性能(néng)合格，并对合格产品出具合格证。各供電(diàn)企业、供水企业、供气企业（均含國(guó)企、股份制、中外合资、外资控股、民(mín)营、集體(tǐ)企业等）要积极提升优质公共服務(wù)供给能(néng)力，对在用(yòng)的民(mín)用(yòng)“三表”的产品信息、安装和使用(yòng)时间、是否超期使用(yòng)、轮换情况等方面进行登记造册，摸清在用(yòng)民(mín)用(yòng)“三表”的详细情况，2019年6月底前完成此项工作，并报当地市场监管部门备案。同时，要及时做好计量失准的计量器具的更换工作。
（二）确保新(xīn)建住宅建筑安装的民(mín)用(yòng)“三表”质量过关。
切实加强新(xīn)建住宅建筑验收环节计量监管，完善新(xīn)建住宅建筑民(mín)用(yòng)“三表”的计量监管机制。新(xīn)建住宅建筑民(mín)用(yòng)“三表”安装使用(yòng)前应进行首次强制检定。对未经首次检定以及首次检定不合格的民(mín)用(yòng)“三表”，不得安装和使用(yòng)。建设单位要依据现行法律法规和工程建设标准，督促或组织“三表”安装质量验收，确保符合设计和规范要求。
（三）加强民(mín)用(yòng)“三表”计量监管。
强化对民(mín)用(yòng)“三表”安装使用(yòng)前首次检定、到期轮换的监督管理(lǐ)。各级市场监管部门、住房和城乡建设部门要结合当地实际，完善双随机监督检查机制，督促供水、供電(diàn)、供气服務(wù)企业落实好民(mín)用(yòng)“三表”轮换制度。要充分(fēn)利用(yòng)现有(yǒu)资源，进一步健全和完善对包括法定计量检定机构在内的建标、授权、检定等全过程规范管理(lǐ)，提高检定工作质量，提升计量检定机构对民(mín)用(yòng)“三表”的检定能(néng)力和水平。各省级市场监管部门对当地供電(diàn)、供水、供气服務(wù)企业上报的民(mín)用(yòng)“三表”相关情况进行汇总整理(lǐ)，并做好后续的实时更新(xīn)工作。
（四）畅通投诉举报渠道。
各供水、供電(diàn)、供气服務(wù)企业要畅通群众投诉渠道，完善投诉处理(lǐ)机制，及时妥善处理(lǐ)人民(mín)群众反映的计量纠纷并反馈结果。供電(diàn)、供水、供气服務(wù)企业对人民(mín)群众举报的失准民(mín)用(yòng)“三表”要及时进行处理(lǐ)和更换。
（五）建立長(cháng)效监管机制。
各级市场监管部门要积极探索建立民(mín)用(yòng)“三表”监管長(cháng)效机制，落实好监管责任。对发现的已经安装或者使用(yòng)的未经首次检定的民(mín)用(yòng)“三表”，要求供水、供電(diàn)、供气服務(wù)企业立即整改，并将情况通报当地住房和城乡建设部门；对后续检定或者检查中发现不合格的民(mín)用(yòng)“三表”，要督促供水、供電(diàn)、供气服務(wù)企业及时予以调换。对民(mín)用(yòng)“三表”的计量违法行為(wèi)，各地要坚决进行查处，切实维护人民(mín)群众的合法权益。
四、工作要求
（一）提高思想认识，高度重视民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)工作。
党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央高度重视民(mín)生问题。党的十九大报告强调，保障和改善民(mín)生要抓住人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而為(wèi)，又(yòu)量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。各级市场监管部门、住房和城乡建设部门要充分(fēn)认识做好民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)工作的重要性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把落脚点落到让人民(mín)群众过上更高质量的生活上来，积极作為(wèi)，敢于担当，把民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)工作做好、抓实、管到位。
（二）加强协调配合，切实抓好民(mín)用(yòng)“三表”相关工作。
各级市场监管部门、住房和城乡建设部门要积极探索和完善协调配合工作机制，部门联动，齐抓共管，形成工作合力。要积极联合开展民(mín)用(yòng)“三表”检查和执法，对安装的民(mín)用(yòng)“三表”质量不合格的、轮换制度执行不到位等行為(wèi)进行查处，督促其限期整改，确保在用(yòng)民(mín)用(yòng)“三表”质量过关、轮换到位。
（三）加大宣传力度，不断提高供水、供電(diàn)、供气服務(wù)企业和人民(mín)群众的计量法制意识。
各地要在日常工作中做好民(mín)用(yòng)“三表”的计量宣传工作，营造良好舆论氛围。要向供水、供電(diàn)、供气服務(wù)企业宣传计量法制要求，引导其增强主體(tǐ)责任意识和服務(wù)意识，督促企业抄表到最终用(yòng)户，提升服務(wù)质量和服務(wù)水平。要向广大人民(mín)群众宣传关于民(mín)用(yòng)“三表”的计量常识和法制要求，争取对轮换工作的理(lǐ)解和支持。
國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局
中华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部
2019年1月3日
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