長(cháng)期以来，在招标采購(gòu)活动中，保证金制度备受诟病，尽管工程建设领域除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民(mín)工工资保证金外，其他(tā)保证金已全部被取消。但保留的四类保证金依然会占用(yòng)企业流动资金，占用(yòng)金额往往能(néng)达到项目合同总额的15%以上，且占用(yòng)时间较長(cháng)。保证金被占用(yòng)、挪用(yòng)等违规违法行為(wèi)时有(yǒu)发生。
7月2日，住建部办公厅下发征求《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》意见的函，明确三年内，各类保证金的保函替代率要提升30%！意见要求：在依法必须招标的工程项目和民(mín)间投资的住宅工程中推行工程履约担保；在房地产开发项目中推行工程款支付担保；全面推行工程质量保证和农民(mín)工工资支付担保。采用(yòng)最低价中标的工程实行高额履约担保；农民(mín)工工资支付保函全部采用(yòng)见索即付保函。由此可(kě)见，以建设工程保证保险等担保形式替代保证金已是大势所趋！
筆(bǐ)者了解到，工程保证保险保单、银行保函、工程担保公司统称保函。就市场反馈来看，在这三种担保方式中，工程保证保险取得了更高的市场认可(kě)度。 “企业办理(lǐ)保证保险的成本是当前担保市场最低的。”盛安保险技术股份有(yǒu)限公司的王总表示，“办理(lǐ)工程保险可(kě)以释放沉淀资金，盘活建筑业企业现金流，切实為(wèi)建企减负，大大减小(xiǎo)建筑业企业的融资压力。与银行保函相比，保证保险不占用(yòng)企业的银行授信额度，且出单流程更简单，在节省时间成本上有(yǒu)着质的飞跃。” 保证保险于2014年6月在我國(guó)浙江温州率先开始试点，从试点的推行情况来看，建设工程保证保险这种担保方式已在市场广受好评，且趋于成熟。
推行工程保证保险是深化建筑业改革、优化建筑市场环境的一项有(yǒu)效措施，通过保险机制约束建设单位和承包单位的履约行為(wèi)，充分(fēn)发挥保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理(lǐ)赔服務(wù)等方面的功能(néng)作用(yòng)，能(néng)有(yǒu)效防范和化解建设工程各个环节的责任风险。未来使用(yòng)工程保证保险进行担保，淡出保证金，已是大势所趋！
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