3月30日，國(guó)家发展改革委公布《必须招标的工程项目规定》，大幅缩小(xiǎo)必须招标的工程项目范围，有(yǒu)助于扩大市场主體(tǐ)特别是民(mín)间投资者的自主权，减轻企业负担，激发市场活力和创造力。新(xīn)规定将于2018年6月1日起施行。
与2000年开始施行的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》相比，必须招标的项目施工单项合同估算价从200万提至400万，重要设备、材料等货物(wù)的采購(gòu)，单项合同估算价从100万提至200万，勘察、设计、监理(lǐ)等服務(wù)的采購(gòu)，单项合同估算价在则从50万提至100万元人民(mín)币，并且取消了原规定中“单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民(mín)币以上的”这一要求。
表一两版文(wén)件对比
按照新(xīn)规定，村级光伏扶贫電(diàn)站(以300kW為(wèi)例)的施工以及50MW及以下规模的中小(xiǎo)型地面電(diàn)站的勘察、设计、监理(lǐ)将不再需要招标，可(kě)直接进行采購(gòu)。
中伦律师事務(wù)所合伙人郝利解读道，根据2000年颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，光伏電(diàn)站属于新(xīn)能(néng)源项目，无论投资主體(tǐ)是國(guó)有(yǒu)的还是民(mín)营的，都是属于依法必须招标的项目，只要项目总投资超过3000万元，那么勘察、设计、监理(lǐ)、采購(gòu)、施工等各项均需要进行招标。修改之后，施工单项合同估算价不超过400 万，重要设备、材料等货物(wù)采購(gòu)单项合同估算价不超过 200万，勘察、设计、监理(lǐ)等服務(wù)采購(gòu)单项合同估算价不超过 100万就可(kě)以不招标直接进行采購(gòu)。
但郝利强调，对企业来说，新(xīn)规定节约了采購(gòu)成本也提高了项目推进的效率。但如果按照企业内部规章制度的要求，仍然需要通过招标、竞争性谈判、询价比选的方式进行采購(gòu)的话，那么这些项目还是需要以竞争性的方式来采購(gòu)的。此外，还需要注意的是，该文(wén)件将从2018年6月1日开始施行，在此之前仍要按照原来的规定执行。
文(wén)件全文(wén)如下：
必须招标的工程项目规定
第一条 為(wèi)了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民(mín)共和國(guó)招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条 全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)资金投资或者國(guó)家融资的项目包括：
(一)使用(yòng)预算资金200万元人民(mín)币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目;
(二)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
第三条 使用(yòng)國(guó)际组织或者外國(guó)政府贷款、援助资金的项目包括：
(一)使用(yòng)世界银行、亚洲开发银行等國(guó)际组织贷款、援助资金的项目;
(二)使用(yòng)外國(guó)政府及其机构贷款、援助资金的项目。
第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用(yòng)事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具體(tǐ)范围由國(guó)務(wù)院发展改革部门会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门按照确有(yǒu)必要、严格限定的原则制订，报國(guó)務(wù)院批准。
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理(lǐ)以及与工程建设有(yǒu)关的重要设备、材料等的采購(gòu)达到下列标准之一的，必须招标：
(一)施工单项合同估算价在400万元人民(mín)币以上;
(二)重要设备、材料等货物(wù)的采購(gòu)，单项合同估算价在200万元人民(mín)币以上;
(三)勘察、设计、监理(lǐ)等服務(wù)的采購(gòu)，单项合同估算价在100万元人民(mín)币以上。
同一项目中可(kě)以合并进行的勘察、设计、施工、监理(lǐ)以及与工程建设有(yǒu)关的重要设备、材料等的采購(gòu)，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
第六条 本规定自2018年6月1日起施行。
根据《招标投标法》规定，2000年原國(guó)家发展计划委报经國(guó)務(wù)院批准发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(國(guó)家发展计划委第3号令，以下简称3号令)，明确了必须招标的工程项目的具體(tǐ)范围和规模标准。3号令颁布实施以来，我國(guó)形成了较為(wèi)完善的强制招标制度體(tǐ)系，对促进招标投标制度的推广应用(yòng)，规范招标投标行為(wèi)，保障公平竞争，提高招标采購(gòu)质量效益，预防惩治腐败发挥了积极作用(yòng)。随着我國(guó)经济社会不断发展和改革持续深化，3号令在施行中逐步出现范围过宽、标准过低的问题。同时，各省區(qū)市根据3号令规定，普遍制定了本地區(qū)必须招标项目的具體(tǐ)范围和规模标准，不同程度上扩大了强制招标范围，并造成了规则不统一，进一步加重了市场主體(tǐ)负担。
针对上述问题，國(guó)家发展改革委会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门对3号令进行了修订，形成了《必须招标的工程项目规定》，报请國(guó)務(wù)院批准后印发，2018年6月1日起正式实施。
主要修改了三方面内容：一是缩小(xiǎo)必须招标项目的范围。从使用(yòng)资金性质看，将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)资金或者國(guó)家融资的项目”，明确為(wèi)使用(yòng)预算资金200万元人民(mín)以上，并且该资金占投资额10%以上的项目，以及使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。从具體(tǐ)项目范围看，授权國(guó)務(wù)院发展改革部门会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门按照确有(yǒu)必要、严格限定的原则，制订必须招标的大型基础设施、公用(yòng)事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的具體(tǐ)范围，报國(guó)務(wù)院批准。目前，國(guó)家发展改革委已会同有(yǒu)关部门形成相关具體(tǐ)范围草(cǎo)案，与3号令相比作了大幅缩减，拟报國(guó)務(wù)院批准后，于《必须招标的工程项目规定》正式实施前发布。
二是提高必须招标项目的规模标准。根据经济社会发展水平，将施工的招标限额提高到400万元人民(mín)币，将重要设备、材料等货物(wù)采購(gòu)的招标限额提高到200万元人民(mín)币，将勘察、设计、监理(lǐ)等服務(wù)采購(gòu)的招标限额提高到100万元人民(mín)币，与3号令相比翻了一番。
三是明确全國(guó)执行统一的规模标准。删除了3号令中“省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府根据实际情况，可(kě)以规定本地區(qū)必须进行招标的具體(tǐ)范围和规模标准，但不得缩小(xiǎo)本规定确定的必须进行招标的范围”的规定，明确全國(guó)适用(yòng)统一规则，各地不得另行调整。
下一步，國(guó)家发展改革委将会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门，做好《必须招标的工程项目规定》贯彻实施工作，组织清理(lǐ)与《必须招标的工程项目规定》不一致的规定，使简政放权的效果落到实处。同时，进一步创新(xīn)完善招标投标制度，加快修订《招标投标法》，更好发挥招标投标竞争择优的作用(yòng)，促进经济社会持续健康发展。
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