——全國(guó)政协委员热议住房城乡建设行业高质量发展
“全國(guó)政协常委会工作报告指出，过去5年，全國(guó)政协共收到提案2.9万件，立案2.4万件，办复率99％。相当于平均每个委员每年提出两个提案。”3月4日，一位科(kē)技界的全國(guó)政协委员在小(xiǎo)组讨论会上说：“如果这些都是高质量的提案，那必然会促进相关工作的开展；如果提案质量不高，对办理(lǐ)部门来说，办复提案将是巨大的负担。”这位委员的发言引起了共鸣。
“高质量”无疑是今年“两会”的热词。党的十九大报告明确指出：“我國(guó)经济已由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段。”2017年年底召开的中央经济工作会议强调：“中國(guó)特色社会主义进入了新(xīn)时代，我國(guó)经济发展也进入了新(xīn)时代，基本特征就是我國(guó)经济已由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段。”
住房城乡建设领域高质量发展需要怎样的有(yǒu)利环境？行业内的全國(guó)政协委员各抒己见。
城镇化空间格局更优质
改革开放40年来，中國(guó)城镇化进入快速发展阶段，城镇化率由1978年的17.92%增長(cháng)到2017年年底的58.52%，城镇人口增長(cháng)超过6.4亿人，实现了世界上有(yǒu)史以来最大规模的城镇化。
“不同于西方发达國(guó)家的城镇化已进入相对固化的稳定期，我國(guó)的城镇化尚处于较快发展的后半程，拥有(yǒu)人口持续流动、资源要素优化配置的优势，城镇改善和优化发展的潜力依然巨大。”全國(guó)政协委员、江苏省住房城乡建设厅厅長(cháng)周岚表示，改革开放40年来，中國(guó)城镇化快速推进，有(yǒu)力支撑了中國(guó)经济社会的高速发展和进步，但客观上，仍存在市场效率优先导向下的沿海与内陆、东部与西部、城镇与乡村等发展不平衡问题，亟待未来破解。与此同时，中國(guó)城镇化空间格局的未来重构也遇到了难得的历史机遇——中國(guó)城镇化后半程仍有(yǒu)2亿~2.5亿人口流动，存在着人口、资源要素优化重配的机会；习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)战略则為(wèi)中國(guó)未来新(xīn)型城镇化的推进创造了持续稳定的制度环境。
“因此，必须要抓住这一历史机遇，推动实现更高质量的城镇化。一方面，要坚持以问题為(wèi)导向，着力解决快速城镇化前半程积累的问题，以人民(mín)為(wèi)中心，围绕百姓关注的‘生老病死、衣食住行、安居乐业’等问题，推动城市有(yǒu)机更新(xīn)和宜居住區(qū)的营造。”周岚说，“另一方面，要坚持以目标為(wèi)导向，围绕新(xīn)时代國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系建设和全球治理(lǐ)格局重塑，加强对城镇化的宏观管理(lǐ)，构建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的新(xīn)型城镇化布局。要通过规划改革创新(xīn)和空间规划體(tǐ)系重塑，助力构建‘區(qū)域协调、城乡融合、多(duō)元开放、合作共赢’的新(xīn)型城镇化空间格局，并推动完善‘突破行政區(qū)划、实施全域管控、有(yǒu)利精准施策’的國(guó)土空间开发保护制度。”
建筑业转型发展更高效
2016年，我國(guó)建筑业总产值达到19.36万亿元的历史峰值；建筑业增加值达4.96万亿元，占國(guó)内生产总值的6.66%；建筑业从业人员达到5100多(duō)万人，占全國(guó)就业人员比重的6.7%，是名副其实的支柱产业。然而，我國(guó)建筑业仍然大而不强，监管體(tǐ)制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有(yǒu)待提高、工人技能(néng)素质偏低等问题较為(wèi)突出。
“建筑产业现代化和BIM（建筑信息模型）技术的推广应用(yòng)，是建筑业提质增效、节能(néng)减排的必然要求。”全國(guó)政协委员、中國(guó)建筑科(kē)學(xué)研究院建研科(kē)技股份有(yǒu)限公司总裁王翠坤在接受本报记者采访时表示，建筑产业现代化是要以现代工业化替代传统劳动密集型生产方式的改革，是解决建筑质量安全、性能(néng)品质、生产效率、节能(néng)环保等问题的根本途径，是建筑业转型发展的主要任務(wù)和目标。BIM技术的应用(yòng)是推进建筑业信息化的重要手段，為(wèi)产业链贯通、工业化建造提供技术保障，必将大大促进建筑产业化现代化进程。
除了技术，“人”也是促进建筑业转型发展的关键要素。
“培育一大批掌握数字化建造，适应建筑工业化、信息化时代发展的建筑产业工人队伍，是支撑建筑行业转型的重要力量。”全國(guó)政协委员、上海建工集团股份有(yǒu)限公司副总工程师王美华在小(xiǎo)组讨论中的发言得到了与会者的高度认可(kě)。
2017年6月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印发了《新(xīn)时期产业工人队伍建设改革方案》。2017年年底，住房城乡建设部办公厅就《关于培育新(xīn)时期建筑产业工人队伍的指导意见》向各地相关部门征求意见。从國(guó)家和行业主管部门的一系列政策以及建筑业改革举措的快速落地来看，建筑业农民(mín)工向产业工人的转变已是大趋势。
王美华建议，完善现代职业教育制度，加强建筑工人岗位技能(néng)培训，改革职业技能(néng)培训制度，健全建筑工人职业技能(néng)多(duō)元化评价方式，以此构建建筑产业工人技能(néng)形成體(tǐ)系，助力建筑业转型发展。
百姓生活更美好
全國(guó)政协委员、贵阳市副市長(cháng)魏定梅带来的提案有(yǒu)点“小(xiǎo)”——是关于住宅小(xiǎo)區(qū)電(diàn)梯管理(lǐ)的。
“随着我國(guó)经济建设迅速发展，使用(yòng)電(diàn)梯的住宅小(xiǎo)區(qū)越来越多(duō)，電(diàn)梯安全直接关系到人民(mín)群众的生命和财产安全。”魏定梅说，近年来，住宅電(diàn)梯使用(yòng)和管理(lǐ)上存在一些薄弱环节，電(diàn)梯故障率不断上升。她建议國(guó)家出台住宅小(xiǎo)區(qū)電(diàn)梯管理(lǐ)办法，从根本上解决住宅小(xiǎo)區(qū)電(diàn)梯管理(lǐ)矛盾和安全问题。
“小(xiǎo)電(diàn)梯”不仅得到了副市長(cháng)的关注，也出现在政府工作报告里——“有(yǒu)序推进‘城中村’、老旧小(xiǎo)區(qū)改造，完善配套设施，鼓励有(yǒu)条件的加装電(diàn)梯。”政府工作报告里的要求，也是城市精细化管理(lǐ)的要求。
城市老旧社區(qū)承载着城市的历史记忆和人文(wén)基因，虽然空间小(xiǎo)，人口密度却很(hěn)大；虽是城市小(xiǎo)角落，却是百姓生活大舞台。老旧社區(qū)的改造整治，看上去不是“大工程”，却关乎百姓生活的幸福指数，是城市精细化管理(lǐ)的重要内容。九三學(xué)社中央建议，通过空间重构与推进社區(qū)“微改造”，实现老旧社區(qū)的“亮化、绿化、文(wén)化”，提升城市功能(néng)品质，补齐城市建设短板，切实改善民(mín)生。
“城市管理(lǐ)应该像绣花(huā)一样精细”，魏定梅说：“我们不妨从電(diàn)梯开始，一针一線(xiàn)、躁，‘绣’出城市扎实细密的内里，‘绣’出百姓更美好的生活。”
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