今年以来，全國(guó)建筑施工安全生产形势严峻，一些企业安全生产非法违法行為(wèi)屡禁不止，安全事故时有(yǒu)发生，给人民(mín)群众生命财产造成重大损失。日前，住房城乡建设部办公厅下发《关于严厉打击建筑施工安全生产非法违法行為(wèi)的通知》，严厉打击建筑施工安全生产非法违法行為(wèi)。
● 严肃查处建筑施工生产安全事故
各级住房城乡建设主管部门要从严追究事故责任企业和责任人的责任。强化资质资格管理(lǐ)相关处罚措施的适用(yòng)，对较大事故负有(yǒu)责任的建设、施工、监理(lǐ)等单位，依法责令停业整顿，对重大及以上事故负有(yǒu)责任的，依法降低资质等级或吊销资质证书；对事故负有(yǒu)责任的有(yǒu)关人员，依法责令停止执业或吊销执业资格证书。严格执行建筑施工企业安全生产许可(kě)证动态核查制度，事故发生后，立即组织对相关建筑施工企业安全生产条件进行复核，根据安全生产条件降低情况，依法暂扣或吊销其安全生产许可(kě)证。
● 加大危大工程安全生产违法行為(wèi)查处力度
各级住房城乡建设主管部门要把危险性较大的分(fēn)部分(fēn)项工程（以下简称“危大工程”）作為(wèi)建筑施工安全监管执法工作的重点，严格危大工程安全管控流程，强化危大工程安全管控责任，对危大工程安全生产违法行為(wèi)重拳出击、严肃查处。特别是对于未编制危大工程专项方案，未按规定审核论证、审查专项方案，未按照专项方案施工等行為(wèi)，要立即责令整改，依法实施罚款、暂扣施工企业安全生产许可(kě)证、责令项目经理(lǐ)和项目总监理(lǐ)工程师停止执业等行政处罚。对涉及危大工程的安全隐患，要挂牌督办、限时整改，对重大典型案例要向社会公开通报。
● 严厉打击非法违法建筑施工活动
各级住房城乡建设主管部门要会同有(yǒu)关部门，严格依照建筑施工有(yǒu)关法律法规，采取切实有(yǒu)效措施，严厉打击非法违法建筑施工活动。对于未办理(lǐ)施工许可(kě)及安全监督手续擅自施工的项目，一律责令停工整改，并向社会公开通报建设单位及施工单位非法违法行為(wèi)查处情况。造成安全事故的，建设单位要承担首要责任，构成犯罪的，对有(yǒu)关责任人员依法追究刑事责任。
● 强化建筑施工安全信用(yòng)惩戒
各级住房城乡建设主管部门要加快建立完善建筑施工安全信用(yòng)體(tǐ)系，对违法失信责任主體(tǐ)实施信用(yòng)联合惩戒，充分(fēn)发挥市场和社会的监督作用(yòng)。要建立建筑施工安全生产信用(yòng)档案和信用(yòng)承诺制度，对于存在安全生产违法行為(wèi)的失信责任主體(tǐ)，要在依法处罚的同时，将其失信行為(wèi)记入信用(yòng)档案，并依法依规向各类信用(yòng)信息共享平台推送不良信用(yòng)信息。要将不良信用(yòng)记录作為(wèi)安全生产标准化考评、日常监督检查等工作的重要依据，对于存在不良信用(yòng)记录的企业和个人在申领相关行政许可(kě)证时，从严审查把关。
要建立非法违法行為(wèi)查处通报机制。各级住房城乡建设主管部门在查处建筑施工安全生产非法违法行為(wèi)时，处罚权限不在本部门的，要及时向有(yǒu)处罚权的部门通报，并提出处罚建议，切实强化查处工作联动，确保处罚措施落实到位。对于安全事故，属于本省（區(qū)、市）企业施工的，省级主管部门要在事故发生后20日内进行复核，并依法作出暂扣或吊销安全生产许可(kě)证的处罚；跨省（區(qū)、市）施工的，事故发生地省级住房城乡建设主管部门要在事故发生后15日内向其安全生产许可(kě)证颁发管理(lǐ)机关通报，并附具违法事实、相关证据材料及处罚建议，颁发管理(lǐ)机关要在接到通报之日起20日内对企业安全生产条件复核，并依法作出处罚。各省级住房城乡建设主管部门要将事故通报和处罚文(wén)件及时上传至全國(guó)房屋市政工程生产安全事故信息报送系统，并按季度向住房城乡建设部报送事故企业安全生产许可(kě)证处罚情况和非法违法行為(wèi)处罚情况。住房城乡建设部将每季度予以通报，对于不按规定时限对事故企业安全生产许可(kě)证进行处罚的，予以通报批评。
摘自 《中國(guó)建设报》 2017.09.04 宗边
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