过去的30余年，我國(guó)城镇化进程快速推进，50%的人口拥入了城市。但是，与之相伴的是粗放的发展模式和对生态造成的一定破坏。
為(wèi)了推动“美丽中國(guó)”建设，《中共中央 國(guó)務(wù)院关于进一步加强城市规划建设管理(lǐ)工作的若干意见》提出，要有(yǒu)序实施城市修补和有(yǒu)机更新(xīn)，解决老城區(qū)环境品质下降、空间秩序混乱、历史文(wén)化遗产损毁等问题；制订并实施生态修复工作方案，有(yǒu)计划有(yǒu)步骤地修复被破坏的山(shān)體(tǐ)、河流、湿地、植被。
按照中央决策部署和有(yǒu)关要求，住房城乡建设部将“城市双修”作為(wèi)治理(lǐ)城市病、转变城市发展方式的重要抓手，推动供给侧结构性改革的重要任務(wù)，全面部署，全力推进。去年年底以来，相继印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》、《三亚市生态修复城市修补工作经验》和《关于将福州等19个城市列為(wèi)生态修复城市修补试点城市的通知》，继三亚市成為(wèi)首个试点城市后，将福州等19个城市列為(wèi)第二批“城市双修”试点城市，同时对在全國(guó)开展生态修复、城市修补工作、推动城市转型发展作出全面部署。
城乡规划司有(yǒu)关负责人介绍说，我國(guó)城市数量多(duō)，自然条件、发展阶段、经济发展水平等差异大，“城市双修”的任務(wù)目标、组织方式、理(lǐ)念方法、项目规模、政策举措等不尽相同，有(yǒu)必要选择不同性质、规模和类型的城市作為(wèi)试点，探索总结更多(duō)可(kě)复制、可(kě)推广的“城市双修”经验，引导各地學(xué)习借鉴，因地制宜地推进“城市双修”工作。
“城市双修”试点工作任務(wù)包括6个方面内容：探索推动“城市双修”的组织模式，践行规划设计的新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)方法，先行先试“城市双修”的适宜技术，探索“城市双修”的资金筹措和使用(yòng)方式，研究建立“城市双修”的長(cháng)效机制，研究建立“城市双修”成效的评价标准。
“希望通过试点城市实践与总结，带动‘城市双修’工作在全國(guó)全面开展。”该负责人介绍了“城市双修”工作的具體(tǐ)目标，即2017年，各城市制订“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地區(qū)的城市设计，推进一批有(yǒu)实效、有(yǒu)影响、可(kě)示范的“城市双修”项目；2020年，“城市双修”工作初见成效，城市环境质量明显提升，风貌特色初步显现。
关于下一步“城市双修”工作，该负责人表示，要重点抓好5方面工作：
一是推广三亚经验。住房城乡建设部将三亚“城市双修”经验总结概括為(wèi)“领导亲自推动、坚持统筹协调、扎实推进工作、完善保障措施”4方面共12条，特别是加大治理(lǐ)违法建设力度，多(duō)种方式筹措资金，注重公众参与和舆论引导。
二是注重问题梳理(lǐ)。通过调查评估、综合分(fēn)析，找出生态问题突出、急需修复的區(qū)域，梳理(lǐ)城市基础设施、公共服務(wù)、历史文(wén)化保护、城市风貌等方面存在的问题和不足，确定“城市双修”的范围和重点。
三是做好统筹谋划。各地要把“城市双修”作為(wèi)贯彻落实中央城市工作会议精神的重要任務(wù)，作為(wèi)提高城市规划建设管理(lǐ)水平的重要抓手，切实加强组织领导。各相关部门要加强分(fēn)工合作，坚持问题和目标导向，统筹规划，综合施策，保持工作系统性、整體(tǐ)性。
四是细化工程举措。通过制订实施方案，建立项目清单，将“城市双修”细化為(wèi)可(kě)量化、可(kě)操作和可(kě)考核的工程。细化项目安排，明确建设时序和完成时间，落实实施主體(tǐ)，分(fēn)项、分(fēn)期、分(fēn)片推动实施“城市双修”工程。
五是确保工作实效。坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，将“城市病”的治理(lǐ)成效、基础设施改善程度、社區(qū)功能(néng)提升完善、环境景观修复效果以及人民(mín)群众的满意度和获得感作為(wèi)评价“城市双修”成效的基本标准。
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