陈雷强调，《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》是做好“十三五”期间双控工作的指导性文(wén)件。要深刻理(lǐ)解、准确把握实施双控行动的指导思想、基本原则和主要目标，突出抓好八项重点任務(wù)：一要健全完善双控指标體(tǐ)系。加快双控指标分(fēn)解，把总量和强度指标尽快分(fēn)解到市县级行政區(qū)。加快推进江河流域水量分(fēn)配，把用(yòng)水总量控制指标落实到流域和水源。严格用(yòng)水定额管理(lǐ)，发挥定额在强度控制上的约束和引导作用(yòng)。二要切实强化承载能(néng)力刚性约束。加快建立水资源承载能(néng)力监测预警机制，抓紧完成地级行政區(qū)水资源承载能(néng)力评价，全面开展县域水资源承载能(néng)力评价工作。建立健全规划水资源论证制度，推进重大产业布局和各类开发區(qū)规划水资源论证。严格建设项目水资源论证和取水许可(kě)管理(lǐ)，对取用(yòng)水总量已达到或超过控制指标的地區(qū)暂停审批新(xīn)增取水。三要全面推进节水型社会建设。落实《全民(mín)节水行动计划》，强化农业、工业、城镇节水，提高水资源利用(yòng)效率，强化节水型灌區(qū)、企业、公共机构和居民(mín)小(xiǎo)區(qū)等节水载體(tǐ)建设，发挥典型示范作用(yòng)。四要综合治理(lǐ)地下水超采问题。严格地下水取用(yòng)水总量和水位控制，尽快完成地下水禁采、限采范围划定。制定并实施地下水压采方案，以华北地區(qū)為(wèi)重点，推进地下水超采區(qū)综合治理(lǐ)。依法规范机井建设管理(lǐ)，加快实施國(guó)家地下水监测工程。五要统筹配置和有(yǒu)序利用(yòng)水资源。合理(lǐ)有(yǒu)序使用(yòng)地表水、控制使用(yòng)地下水，减少水资源消耗，退减被挤占的生态用(yòng)水。全面做好江河水量调度配置，确保供水安全和生态安全。大力推进非常规水源利用(yòng)，把非常规水源纳入區(qū)域水资源统一配置。六要积极推进水权水市场建设。明晰區(qū)域和取用(yòng)水户初始水权，稳步推进确权登记，积极推进區(qū)域间、流域间、流域上下游间、行业间、用(yòng)水户间等多(duō)种形式的水权交易，稳步推进水价和税费改革，积极开展水流产权确权试点、完善水资源有(yǒu)偿使用(yòng)制度等改革攻坚。七要加快提升水资源计量监控能(néng)力。加强國(guó)家水资源监控能(néng)力建设一期项目成果应用(yòng)力度，抓紧推进二期项目，着力完善灌溉用(yòng)水计量设施，加强重点监控用(yòng)水单位监督管理(lǐ)。八要大力开展节水技术与机制创新(xīn)。推进综合节水、非常规水源开发利用(yòng)、水资源信息监测等关键技术攻关，加快推广应用(yòng)先进实用(yòng)技术和装备。推进合同节水管理(lǐ)，开展水效领跑者引领行动。