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住房城乡建设部國(guó)家发展改革委财政部联合发文(wén) 培育千个特色小(xiǎo)镇 实现首个百年目标

来源:昌建集团

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发布时间:2016年7月22日

        住房城乡建设部、國(guó)家发展改革委、财政部(以下简称“三部委”)联合发出的《关于开展特色小(xiǎo)城镇培育工作的通知》(以下简称《通知》)提出,即日起在全國(guó)范围内开展特色小(xiǎo)城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有(yǒu)活力的特色小(xiǎo)镇,引领带动全國(guó)小(xiǎo)城镇建设牢固树立并贯彻落实创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享的发展理(lǐ)念,因地制宜、突出特色,充分(fēn)发挥市场主體(tǐ)作用(yòng),创新(xīn)建设理(lǐ)念,转变发展方式,探索小(xiǎo)城镇建设健康发展之路,促进经济转型升级,推动新(xīn)型城镇化和新(xīn)农村建设,补齐小(xiǎo)城镇这块全面建成小(xiǎo)康社会的短板,為(wèi)实现到中國(guó)共产党成立100年时全面建成小(xiǎo)康社会的目标提供强大支持。
  根据《通知》,特色小(xiǎo)镇培育工作的基本原则是“三个坚持”,即坚持突出特色、坚持市场主导、坚持深化改革。坚持突出特色,就要从当地经济社会发展实际出发,发展特色产业,传承传统文(wén)化,注重生态环境保护,完善市政基础设施和公共服務(wù)设施,防止千镇一面,防止一哄而上。坚持市场主导,就要尊重市场规律,充分(fēn)发挥市场主體(tǐ)作用(yòng),政府重在搭建平台、提供服務(wù),防止大包大揽,同时要以产业发展為(wèi)重点,依据产业发展确定建设规模,防止盲目造镇。坚持深化改革,就要加大體(tǐ)制机制改革力度,创新(xīn)发展理(lǐ)念、发展模式,创新(xīn)规划建设管理(lǐ)和社会服務(wù)管理(lǐ),推动传统产业改造升级,培育壮大新(xīn)兴产业,打造创业创新(xīn)平台,发展新(xīn)经济。
  到2020年,培育1000个左右各具特色、富有(yǒu)活力的休闲旅游、商(shāng)贸物(wù)流、现代制造、教育科(kē)技、传统文(wén)化、美丽宜居等特色小(xiǎo)镇,引领带动全國(guó)小(xiǎo)城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。
  对特色小(xiǎo)镇的培育,三部委提出了要有(yǒu)特色鲜明的产业形态、要有(yǒu)和谐宜居的美丽环境、要有(yǒu)能(néng)够彰显特色的传统文(wén)化、要有(yǒu)便捷完善的设施服務(wù)、要有(yǒu)充满活力的體(tǐ)制机制5点要求。
  三部委负责组织开展全國(guó)特色小(xiǎo)镇培育工作,明确培育要求,制定政策措施,开展指导检查,公布特色小(xiǎo)镇名单等。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门负责组织开展本地區(qū)特色小(xiǎo)镇培育工作,制定本地區(qū)指导意见和支持政策,开展监督检查,组织推荐。县级人民(mín)政府是培育特色小(xiǎo)镇的责任主體(tǐ),负责制定支持政策和保障措施,整合落实资金,完善體(tǐ)制机制,统筹项目安排并组织推进。镇人民(mín)政府负责做好实施工作。
  《通知》明确,國(guó)家发展改革委等有(yǒu)关部门支持符合条件的特色小(xiǎo)镇建设项目申请专项建设基金,中央财政对工作开展较好的特色小(xiǎo)镇给予适当奖励。
  特色小(xiǎo)镇原则上為(wèi)建制镇(县城关镇除外),优先选择全國(guó)重点镇。三部委依据各省小(xiǎo)城镇建设和特色小(xiǎo)镇培育工作情况,逐年确定各省推荐数量。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门按推荐数量,于每年8月底前把达到培育要求的镇向三部委推荐。