省城10多(duō)年来首次大规模启动旧城改造：万寿宫街(jiē)區(qū)打造5A景區(qū)，十字街(jiē)建成商(shāng)业中心，省行政中心原址开发蓝图已现，东西湖(hú)核心區(qū)、青山(shān)湖(hú)西岸、临江商(shāng)務(wù)區(qū)、坛子口服務(wù)业繁华區(qū)、洪都原址等區(qū)域的开发建设也蓄势待发……
继万寿宫历史文(wén)化街(jiē)區(qū)之后，万寿宫商(shāng)城近期启动征迁，整个万寿宫棚户區(qū)即将与市民(mín)挥手告别，再现昔日繁华。
青砖黛瓦、天井阁楼、窗明几净……5月10日，南昌市政地产集团万寿宫项目部经理(lǐ)李政带着记者感受了万寿宫街(jiē)區(qū)“修旧如故、建新(xīn)如旧”的风格，几栋复原建筑展现了万寿宫街(jiē)區(qū)街(jiē)巷肌理(lǐ)及传统建筑风貌。
“万寿宫历史文(wén)化街(jiē)區(qū)原居住着1232户，属棚户區(qū)。”李政说，“如今街(jiē)區(qū)文(wén)商(shāng)旅结合，地下商(shāng)业与地铁站相通。”用(yòng)李政的话来说，这是旧城乘着地铁驶向复兴。
这只是南昌“旧城复兴”一个缩影。2015年1月21日，南昌市十四届人大五次会议《政府工作报告》，首次提出“旧城复兴”。至此，从东湖(hú)到西湖(hú)，从青云谱到青山(shān)湖(hú)，老城區(qū)踏上了复兴之路。
旧城“被掏空” 寻求复兴
每当夜幕降临，具有(yǒu)欧式风格的青云小(xiǎo)镇霓虹闪烁，車(chē)水马龙。这条解放路与上海路交叉口的利民(mín)路，原本沿線(xiàn)是印刷厂等老厂區(qū)。青云谱區(qū)去年开业的青云小(xiǎo)镇弥补了城南没有(yǒu)特色商(shāng)业街(jiē)的空白，满足了片區(qū)居民(mín)“吃乐購(gòu)”需求。
南昌市发改委总经济师柳华表示，所谓复兴就是整个旧城改造过程中融入现代服務(wù)业元素，使老城區(qū)焕发青春。这其中很(hěn)重要的一个标志(zhì)就是改造后的區(qū)域具有(yǒu)核心带动作用(yòng)，或者说我们通过这种复兴使旧城的功能(néng)进一步提升，与省会城市中心城區(qū)的定位相匹配。
在“旧城复兴”之前，南昌市中心城區(qū)已经有(yǒu)10多(duō)年没有(yǒu)进行大规模的旧城改造。柳华说：“旧城是城市发展的必然产物(wù)，其经济承载力不足，无法满足经济的发展需要，也无法满足人们的物(wù)质文(wén)化需求，这就凸显旧城改造与复兴的必要性。”
2000年，红谷滩正式启动开发建设，十多(duō)年后，红谷滩新(xīn)區(qū)一片繁华，老城區(qū)金融企业等开始“大迁徙”；而如今，随着省委省政府的搬迁，九龙湖(hú)又(yòu)顺势崛起。
相比之下，城市发展的重心转移让老城區(qū)有(yǒu)种“被掏空”的感觉。记者获得一份分(fēn)析资料指出，随着城市重心调整和红谷滩金融商(shāng)務(wù)區(qū)的打造，东湖(hú)區(qū)金融企业和大型國(guó)有(yǒu)企事业单位外迁造成不可(kě)逆转的税源下降。西湖(hú)區(qū)可(kě)用(yòng)土地匮乏，导致企业纷纷外迁。
最近两年，南昌市四个中心城區(qū)的《政府工作报告》，频繁提及的是“经济增長(cháng)压力大”。相关人士分(fēn)析说，最大的原因是城區(qū)产业用(yòng)地受限，大企业外迁。
為(wèi)此，南昌市提出了旧城复兴计划，即对城市中某一衰落的區(qū)域进行拆迁、改造、投资和建设，使之重现繁荣。据了解，2013-2017年，南昌市规划改造288个地块项目，其中四个中心城區(qū)161个地块项目。
不差钱了 商(shāng)圈引领复兴
其实，南昌“旧城复兴”最大的瓶颈就是一个字——“钱”。
据南昌市相关人士介绍，南昌旧城改造总的资金投入量大约需1778亿元，四个中心城區(qū)需要1300亿元。其中，经初步测算，四个中心城區(qū)改造资金缺口约达到300亿元。此前，南昌市通过“1+6+X”的组合拳解决了这一难题：“1”即由市土地储备中心筹措资金负责政府主导的棚改项目；“6”即由6家市属國(guó)有(yǒu)平台筹措资金负责的棚改项目；“X”即社会资本参与的棚改项目。
十字街(jiē)，历史上曾经是“南昌第一街(jiē)”，见证过南昌这座历史文(wén)化古城的繁华。据介绍，南昌十字街(jiē)的征迁三次启动、又(yòu)三次搁下，其中最重要的原因就是资金缺口。十字街(jiē)棚改项目测算改造资金约需35亿元，预计可(kě)出让土地收益不到20亿元，资金缺口将近15亿元。
“旧城复兴”甫一提出，通过新(xīn)模式，十字街(jiē)的旧改步伐加快。如今，这里将要崛起一座商(shāng)业中心：正盛·太古港80万平方米世界级城市综合體(tǐ)确定落户；北京王府井确定在十字街(jiē)投资建设华中旗舰店(diàn)；世界顶尖酒店(diàn)品牌——万豪國(guó)际酒店(diàn)也将进驻。
在今年1月份，南昌市召开的“两会”上，明确了“旧城复兴”重点：复兴东西湖(hú)核心區(qū)、完成青山(shān)湖(hú)西岸、临江商(shāng)務(wù)區(qū)、坛子口服務(wù)业繁华區(qū)建设，对省行政中心和洪都原址进行现代商(shāng)业功能(néng)开发。
记者采访了解到，洪都原址已有(yǒu)400亩土地去年年底挂牌出让，东西湖(hú)核心區(qū)、青山(shān)湖(hú)西岸、临江商(shāng)務(wù)區(qū)土地也已“腾笼”。而去年年底省行政中心搬迁后，其原址就有(yǒu)包括香港恒隆地产、香港新(xīn)世界、万达等知名企业纷纷踩点。目前，南昌市正积极接洽香港恒隆地产有(yǒu)限公司落户，双方已深谈至“规划方案、出让时间”等事项，整个项目或投资50亿港币，打造恒隆广场，约30万平方米，将带来300个世界一線(xiàn)品牌和每年上亿元税收，引领八一广场——中山(shān)路“百亿商(shāng)圈”立體(tǐ)化、國(guó)际化的提升。
设置红線(xiàn) 保障居民(mín)利益
南昌市建筑工程集团混凝土有(yǒu)限公司总经理(lǐ)吴江在今年南昌“两会”上呼吁：旧城改造应符合城市总體(tǐ)建设规划，在政府和商(shāng)业投资者受益之外，居民(mín)利益应得到充分(fēn)保障，在改造建设中应当充分(fēn)合理(lǐ)地配置城市公益设施、公共建设项目。
為(wèi)此，南昌市规定棚户區(qū)改造后用(yòng)于开发的地块，商(shāng)业地块与功能(néng)性地块比例要达到4∶6。这条红線(xiàn)的设置，限制了各城區(qū)一味开发房地产，加快了产城融合及配拍套项目建设步伐；对于旧改过程中那些没必要拆除的建筑，南昌市进行的是改造式保留；对于那些具有(yǒu)保护价值的历史建筑，则一留到底。
记者采访了解到，东湖(hú)區(qū)青山(shān)南路棚户區(qū)改造项目，在完成居民(mín)就地安置的基础上，引进了國(guó)内500强企业，着手打造中部地區(qū)黄金及衍生产品交易中心。结合滕王阁东广场改造，东湖(hú)區(qū)将在此投资兴建唐宋历史文(wén)化街(jiē)。
而南昌市政控股集团参与万寿宫棚改，结合历史文(wén)化名城街(jiē)區(qū)进行“拆改留”，保护与开发相结合，打造历史街(jiē)區(qū)城市新(xīn)品牌。今年3月，南昌市主要领导在万寿宫历史文(wén)化街(jiē)區(qū)调研时，要求街(jiē)區(qū)成為(wèi)南昌“旧城复兴”的典范。
“不仅要成為(wèi)‘旧城复兴’典范，万寿宫历史文(wén)化街(jiē)區(qū)还将努力实现南昌5A景區(qū)零的突破。”李政站在修复好的万寿宫历史文(wén)化街(jiē)區(qū)清末民(mín)初建筑前，信心满怀。
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