中共中央、國(guó)務(wù)院日前印发了《关于进一步加强城市规划建设管理(lǐ)工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确了城市规划建设管理(lǐ)工作的指导思想、总體(tǐ)目标和基本原则，并从七个方面提出了加强城市规划建设管理(lǐ)工作的重点任務(wù)。
《意见》明确，城市规划建设管理(lǐ)的总體(tǐ)目标是：实现城市有(yǒu)序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有(yǒu)活力、各具特色的现代化城市，让人民(mín)生活更美好。
《意见》提出，强化城市规划工作。依法制定城市规划，依法加强规划编制和审批管理(lǐ)。增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。改革完善城市规划管理(lǐ)體(tǐ)制，加强城市总體(tǐ)规划和土地利用(yòng)总體(tǐ)规划的衔接，推进两图合一。严格依法执行规划，进一步强化规划的强制性，凡是违反规划的行為(wèi)都要严肃追究责任。用(yòng)5年左右时间，全面清查并处理(lǐ)建成區(qū)违法建设，坚决遏制新(xīn)增违法建设。
塑造城市特色风貌。提高城市设计水平，鼓励开展城市设计工作，协调城市景观风貌，體(tǐ)现城市地域特征、民(mín)族特色和时代风貌。加强建筑设计管理(lǐ)，防止片面追求建筑外观形象。保护历史文(wén)化风貌，有(yǒu)序实施城市修补和有(yǒu)机更新(xīn)，恢复老城區(qū)功能(néng)和活力。用(yòng)5年左右时间，完成所有(yǒu)城市历史文(wén)化街(jiē)區(qū)划定和历史建筑确定工作。
提升城市建筑水平。落实工程质量责任。完善工程质量安全管理(lǐ)制度。加强建筑安全监管，实施工程全生命周期风险管理(lǐ)，建立安全预警及应急控制机制。发展新(xīn)型建造方式。大力推广装配式建筑，加大政策支持力度，力争用(yòng)10年左右时间，使装配式建筑占新(xīn)建建筑的比例达到30%。
推进节能(néng)城市建设。推广建筑节能(néng)技术，提高建筑节能(néng)标准，推广绿色建筑和建材。分(fēn)类制定建筑全生命周期能(néng)源消耗标准定额。实施城市节能(néng)工程，全面推进區(qū)域热電(diàn)联产、政府机构节能(néng)、绿色照明等节能(néng)工程。新(xīn)建住宅必须全部实现供热分(fēn)户计量，既有(yǒu)住宅要逐步实施供热分(fēn)户计量改造。
完善城市公共服務(wù)。大力推进棚改安居。到2020年，基本完成现有(yǒu)的城镇棚户區(qū)、城中村和危房改造。积极推行棚户區(qū)改造货币化安置。建设地下综合管廊，统筹各类管線(xiàn)敷设，综合利用(yòng)地下空间资源。优化街(jiē)區(qū)路网结构，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理(lǐ)念，到2020年，城市建成區(qū)平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。优先发展公共交通，到2020年，超大、特大城市公共交通分(fēn)担率达到40%以上，大城市达到30%以上，中小(xiǎo)城市达到20%以上。
营造城市宜居环境。推进海绵城市建设，提升水源涵养能(néng)力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用(yòng)。恢复城市自然生态。制定并实施生态修复工作方案。推进污水大气治理(lǐ)，提高城市污水收集处理(lǐ)能(néng)力，到2020年，地级以上城市建成區(qū)力争实现污水全收集、全处理(lǐ)，缺水城市再生水利用(yòng)率达到20%以上。加强垃圾综合治理(lǐ)，促进垃圾减量化、资源化、无害化。
创新(xīn)城市治理(lǐ)方式。推进依法治理(lǐ)城市，改革城市管理(lǐ)體(tǐ)制，完善城市治理(lǐ)机制，落实市、區(qū)、街(jiē)道、社區(qū)的管理(lǐ)服務(wù)责任，健全城市基层治理(lǐ)机制。推进城市智慧管理(lǐ)。到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。
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