建筑工程施工许可(kě)管理(lǐ)办法
（ 2014年6月25日住房和城乡建设部令第18号发布，根据2018年9月28日住房和城乡建设部令第42号修正）
第一条 為(wèi)了加强对建筑活动的监督管理(lǐ)，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民(mín)共和國(guó)建筑法》，制定本办法。
第二条 在中华人民(mín)共和國(guó)境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的線(xiàn)路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民(mín)政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可(kě)证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可(kě)以不申请办理(lǐ)施工许可(kě)证。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府住房城乡建设主管部门可(kě)以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报國(guó)務(wù)院住房城乡建设主管部门备案。
按照國(guó)務(wù)院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可(kě)证。
第三条 本办法规定应当申请领取施工许可(kě)证的建筑工程未取得施工许可(kě)证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可(kě)证的工程项目分(fēn)解為(wèi)若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可(kě)证。
第四条 建设单位申请领取施工许可(kě)证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文(wén)件：
（一）依法应当办理(lǐ)用(yòng)地批准手续的，已经办理(lǐ)该建筑工程用(yòng)地批准手续。
（二）在城市、镇规划區(qū)的建筑工程，已经取得建设工程规划许可(kě)证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有(yǒu)招标，应当公开招标的工程没有(yǒu)公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
（五）有(yǒu)满足施工需要的技术资料，施工图设计文(wén)件已按规定审查合格。
（六）有(yǒu)保证工程质量和安全的具體(tǐ)措施。施工企业编制的施工组织设计中有(yǒu)根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理(lǐ)了工程质量、安全监督手续。
（七）建设资金已经落实。建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书。
（八）法律、行政法规规定的其他(tā)条件。
县级以上地方人民(mín)政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理(lǐ)施工许可(kě)证的其他(tā)条件。
第五条 申请办理(lǐ)施工许可(kě)证，应当按照下列程序进行：
（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可(kě)证申请表》。
（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可(kě)证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文(wén)件，向发证机关提出申请。
（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可(kě)证申请表》和所附证明文(wén)件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起七日内颁发施工许可(kě)证；对于证明文(wén)件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可(kě)以自证明文(wén)件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起七日内书面通知建设单位，并说明理(lǐ)由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新(xīn)申请领取施工许可(kě)证。
第六条 建设单位申请领取施工许可(kě)证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。
施工许可(kě)证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。
第七条 施工许可(kě)证不得伪造和涂改。
第八条 建设单位应当自领取施工许可(kě)证之日起三个月内开工。因故不能(néng)按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理(lǐ)由；延期以两次為(wèi)限，每次不超过三个月。既不开工又(yòu)不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可(kě)证自行废止。
第九条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理(lǐ)措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理(lǐ)工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可(kě)证。
第十条 发证机关应当将办理(lǐ)施工许可(kě)证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文(wén)本等，在办公场所和有(yǒu)关网站予以公示。
发证机关作出的施工许可(kě)决定，应当予以公开，公众有(yǒu)权查阅。
第十一条 发证机关应当建立颁发施工许可(kě)证后的监督检查制度，对取得施工许可(kě)证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行為(wèi)进行监督检查，发现违法违规行為(wèi)及时处理(lǐ)。
第十二条 对于未取得施工许可(kě)证或者為(wèi)规避办理(lǐ)施工许可(kě)证将工程项目分(fēn)解后擅自施工的，由有(yǒu)管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。
第十三条 建设单位采用(yòng)欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可(kě)证的，由原发证机关撤销施工许可(kě)证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 建设单位隐瞒有(yǒu)关情况或者提供虚假材料申请施工许可(kě)证的，发证机关不予受理(lǐ)或者不予许可(kě)，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设单位伪造或者涂改施工许可(kě)证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
单位及相关责任人受到处罚的，作為(wèi)不良行為(wèi)记录予以通报。
第十六条 发证机关及其工作人员，违反本办法，有(yǒu)下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员，依法给予行政处分(fēn)：
（一）对不符合条件的申请人准予施工许可(kě)的；
（二）对符合条件的申请人不予施工许可(kě)或者未在法定期限内作出准予许可(kě)决定的；
（三）对符合条件的申请不予受理(lǐ)的；
（四）利用(yòng)职務(wù)上的便利，收受他(tā)人财物(wù)或者谋取其他(tā)利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第十七条 建筑工程施工许可(kě)证由國(guó)務(wù)院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府住房城乡建设主管部门统一印制。
施工许可(kě)证分(fēn)為(wèi)正本和副本，正本和副本具有(yǒu)同等法律效力。复印的施工许可(kě)证无效。
第十八条 本办法关于施工许可(kě)管理(lǐ)的规定适用(yòng)于其他(tā)专业建筑工程。有(yǒu)关法律、行政法规有(yǒu)明确规定的，从其规定。
《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用(yòng)本办法。
军事房屋建筑工程施工许可(kě)的管理(lǐ)，按國(guó)務(wù)院、中央军事委员会制定的办法执行。
第十九条 省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府住房城乡建设主管部门可(kě)以根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可(kě)管理(lǐ)办法》同时废止。
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