7月11日住建部发布《住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文(wén)件试点的复函》。同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文(wén)件试点。试点期限為(wèi)3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
这个消息引起业界较大轰动，尤其是做施工图设计的院長(cháng)们非常紧张。因為(wèi)这意思很(hěn)明白，就是说以后的工程施工图不用(yòng)设计院去画了，施工单位全搞定。设计院路子会越走越窄！
住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文(wén)件试点的复函
上海市住房和城乡建设管理(lǐ)委员会、深圳市住房和建设局：
你们关于开展工程总承包企业编制施工图设计文(wén)件试点等改革工作的请示收悉。经研究，现函复如下：
一、同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文(wén)件试点，同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。试点期限為(wèi)3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。
二、试点工作要贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（國(guó)办发〔2017〕19号）要求，改进工程建设组织方式，加快完善工程总承包相关的招标投标、施工图设计审查、施工许可(kě)、竣工验收等制度规定，实施工程总承包企业负总责；积极试点建筑师负责制，明确建筑师的权利和责任，提高建筑师的地位，推进全过程工程咨询服務(wù)，促进工程建设提质增效，推动建筑业和工程勘察设计咨询业高质量发展。
三、试点城市住房城乡建设主管部门要加强对试点项目的指导监督，严格实施施工图设计文(wén)件审查制度，监督有(yǒu)关试点单位执行工程建设强制性标准，确保工程质量和安全。
四、试点城市住房城乡建设主管部门要加强组织领导，确保试点项目落地，及时协调解决试点工作中出现的问题；发挥工程总承包模式的优势，积极稳妥推进试点工作，形成在全國(guó)可(kě)复制、可(kě)推广的经验和改革创新(xīn)成果；及时做好评估总结，于每年底向我部报送试点工作进展情况，试点工作完成后向我部报送试点工作总结报告。
中华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部办公厅
2018年7月4日
（此件主动公开）
抄送：广东省住房和城乡建设厅。
试点工程总承包企业编制施工图设计文(wén)件
传统的设计、施工相分(fēn)离的模式下，需要按部就班进行项目实施，项目的全部施工图设计文(wén)件审查通过，才能(néng)办理(lǐ)施工许可(kě)证，否则就属于违法施工。
但工程总承包模式因其核心特征在于设计、采購(gòu)、施工的深度融合，设计、采購(gòu)、施工都属于工程总承包单位的承包范围，工程总承包单位可(kě)以进行总协调、总管控，分(fēn)阶段设计、施工、采購(gòu)的融合交叉，有(yǒu)助于节约工期、成本控制，有(yǒu)利于工程质量管理(lǐ)。
所以《管理(lǐ)办法》规定可(kě)以分(fēn)阶段审查施工图并办理(lǐ)施工许可(kě)证。当然这种深度融合和协调管理(lǐ)能(néng)力，对工程总承包单位的组织机构、管理(lǐ)體(tǐ)系、复合型人才的培养都将提出较高的要求。
建筑师负责制
“建筑师负责制”是國(guó)际通行的建筑工程管理(lǐ)办法，其核心是建筑师在工程全过程中具有(yǒu)主导地位。标准的建筑师负责制服務(wù)涵盖三大内容：项目设计，施工管理(lǐ)和质保跟踪。
通常情况下，建筑师向建设单位递交了设计图后，其工作便告结束。在工程施工阶段，建筑师包括其他(tā)专业设计师虽然有(yǒu)设计的解释权，但对工程缺乏发言权。与此相反，“建筑师负责制”使建筑师担当起了工程质量、进度、投资控制总负责的角色，在设计、施工阶段拥有(yǒu)了更高的发言权、决策权和领导权。
但这也加大了建筑师所需承担的责任。今后假如建筑质量出现问题，建筑师将承担相应责任，包括吊销执照等惩罚措施。同时，政府会加强事中事后监管，包括不定期的抽查以及严把最后竣工关等，保证工程项目的质量安全。
全过程工程咨询服務(wù)
全过程工程咨询服務(wù)，也可(kě)称為(wèi)全过程一體(tǐ)化项目管理(lǐ)服務(wù)。即由具有(yǒu)较高建设工程勘察、设计、施工、咨询、管理(lǐ)和监理(lǐ)专业知识和实践经验的专业人员组成的工程项目管理(lǐ)公司(也可(kě)称為(wèi)工程咨询公司)，接受建设单位(业主)委托、及其他(tā)各类客户的工程建设项目决策组织和负责工程的全过程工程咨询。
包括但不限于勘察、设计、造价咨询、招标代理(lǐ)、材料设备采購(gòu)和合约管理(lǐ)以及实施阶段的施工管理(lǐ)和工程监理(lǐ)等全过程一體(tǐ)化管理(lǐ)，在合理(lǐ)和约定工期内，把一个完整的、符合建设单位意图和要求的工程项目交给建设单位，并实现安全、质量、经济、进度、绿色环保和使用(yòng)功能(néng)的六统一。总之全过程工程咨询模式的提出，将有(yǒu)效解决咨询业各专业分(fēn)割、信息经验不能(néng)互通共享的现状，促进工程咨询行业各个产业融合发展。
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