各省、自治區(qū)住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市住房城乡建设委，新(xīn)疆生产建设兵团建设局：
為(wèi)全面贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于安全生产工作的决策部署和全國(guó)住房城乡建设工作会议要求，进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全管理(lǐ)，切实防范生产安全事故，维护人民(mín)群众生命财产安全，决定开展建筑施工安全专项治理(lǐ)行动。现就有(yǒu)关事项通知如下：
一、总體(tǐ)要求
坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理(lǐ)念，坚持依法监管、改革创新(xīn)、源头防范、系统治理(lǐ)的原则，用(yòng)两年时间，集中开展建筑施工安全专项治理(lǐ)行动，确保全國(guó)房屋建筑和市政工程生产安全事故总量下降，為(wèi)决胜全面建成小(xiǎo)康社会创造良好的安全环境。
二、主要内容
（一）加强危大工程安全管控。
1．落实管理(lǐ)制度。认真执行《危险性较大的分(fēn)部分(fēn)项工程安全管理(lǐ)规定》（住房城乡建设部令第37号），制定实施细则，组织宣传贯彻。督促工程参建各方主體(tǐ)建立健全危险性较大的分(fēn)部分(fēn)项工程（简称危大工程）安全管控體(tǐ)系，编制危大工程专项施工方案，组织专家论证，严格按方案施工。
2．排查安全隐患。督促企业全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑體(tǐ)系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市轨道交通、地下管网施工中事故易发环节的安全隐患，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施。
3．惩处违法行為(wèi)。按照隐患就是事故的理(lǐ)念，加大危大工程监督执法力度，对于在监督检查中发现的危大工程安全管控體(tǐ)系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可(kě)证等处罚。
（二）强化安全事故责任追究。
1．复核安全生产条件。严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核，根据事故级别和安全生产条件降低情况，依法做出暂扣或吊销安全生产许可(kě)证的决定。对所有(yǒu)发生事故的特级资质施工企业及发生较大以上事故的施工企业，其安全生产条件复核情况须报送我部。
2．严格资质资格处罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，对较大事故的责任企业责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书，对事故负有(yǒu)责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。一年内连续发生2起以上事故的，依法从重处罚。
3．公开事故查处情况。认真执行事故查处挂牌督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处情况及时向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，要依法依规予以问责。
（三）构建安全监管長(cháng)效机制。
1．开展层级考核。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，开展建筑施工安全生产工作层级考核，明确考核内容、程序和要求，严格落实“一票否决”，督促各级监管部门履行法定监管职责。
2．创新(xīn)监管模式。推行“双随机，一公开”执法检查模式，鼓励通过政府購(gòu)买服務(wù)的方式委托专业机构提供服務(wù)，探索推行执法全过程记录，做好全國(guó)施工安全监管信息共享，提高监管执法效能(néng)。
3．实施信用(yòng)惩戒。加强安全信用(yòng)建设，建立守信激励和失信惩戒机制，将信用(yòng)情况作為(wèi)招投标、资质资格、施工许可(kě)等市场准入管理(lǐ)的重要依据。对于严重失信行為(wèi)，与有(yǒu)关部门实施联合惩戒。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要充分(fēn)认识开展建筑施工安全专项治理(lǐ)行动的重要意义，成立专项治理(lǐ)行动领导小(xiǎo)组，加强领导、精心组织、认真部署，明确责任单位和要求，并将专项治理(lǐ)工作纳入部门年度工作绩效目标考核，层层督促落实。
（二）科(kē)學(xué)制定方案。要科(kē)學(xué)确定建筑施工安全专项治理(lǐ)行动的具體(tǐ)目标和任務(wù)，制定具體(tǐ)实施方案，公布举报電(diàn)话和信箱，并将实施方案于2018年3月底前报送我部工程质量安全监管司。
（三）强化督促检查。市、县住房城乡建设主管部门要每季度开展1次建筑施工安全专项治理(lǐ)行动督查，省级住房城乡建设主管部门要每半年对市、县工作进行1次督查，我部适时对重点地區(qū)开展随机督查并通报督查情况。对问题突出的地區(qū)要进行约谈。
（四）加大舆论宣传。要利用(yòng)报纸、電(diàn)视、网络等新(xīn)闻媒體(tǐ)，全方位、多(duō)渠道宣传报道专项治理(lǐ)行动开展情况，宣传先进典型，曝光典型案例，营造良好舆论氛围。
中华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部
2018年3月13日
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