■ 在完善住房制度方面，重点是按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供给和保障體(tǐ)系，有(yǒu)效调整供给结构。一是大力发展住房租赁市场特别是長(cháng)期租赁。二是不断完善住房保障體(tǐ)系。三是因地制宜发展共有(yǒu)产权住房。四是改革完善住房公积金制度。

■ 在房地产市场分(fēn)类调控方面，重点是坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的長(cháng)效机制。一是坚持调控目标不动摇、力度不放松，继续坚持分(fēn)类调控，因城因地施策。二是针对各类需求实行差别化的调控政策。三是引导人口和住房需求合理(lǐ)分(fēn)布。四是加大房地产市场秩序规范整顿力度，严厉打击房地产企业和中介机构的违法违规行為(wèi)，规范市场秩序。五是研究建立房价统计和市场监测预警指标體(tǐ)系。

新(xīn)时代开启了我國(guó)全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程。住房城乡建设工作事关经济社会发展全局，事关广大人民(mín)群众切身利益。如何在新(xīn)时代推动住房城乡建设发展质量变革、效率变革、动力变革，让全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居？如何适应高质量发展要求不断推进美丽城乡建设？针对这些问题，本刊记者专访了住房和城乡建设部党组书记、部長(cháng)王蒙徽。

记者：

党的十八大以来，在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，住房城乡建设事业蓬勃发展，成就斐然。人民(mín)群众住房条件明显改善，城镇居民(mín)人均住房建筑面积由2012年的32.9平方米提高到2016年的36.6平方米，改变了我國(guó)城镇住房短缺的状况。住房保障成效显著，6000多(duō)万棚户區(qū)居民(mín)“出棚进楼”，2600多(duō)万住房困难群众住进了公租房，城镇中低收入家庭住房条件明显改善，新(xīn)市民(mín)住房困难得到有(yǒu)效缓解，城镇低保、低收入家庭基本实现应保尽保。房地产调控成效显现，一線(xiàn)城市和部分(fēn)热点二線(xiàn)城市房价涨幅回落，三四線(xiàn)城市房价趋于稳定，房地产市场保持了稳定发展。建筑业持续快速发展，國(guó)民(mín)经济支柱产业地位显著增强，2017年建筑业总产值达到21.39万亿元的历史峰值，建筑业从业人员达5500多(duō)万人。城市规划建设管理(lǐ)水平明显提升，城市总體(tǐ)规划、省级空间规划和“多(duō)规合一”等规划體(tǐ)制改革试点工作稳步实施，对于城市转型发展的引领作用(yòng)日益显现。城市基础设施建设步伐加快，城市承载能(néng)力不断提高，城市生态环境显著改善。城市管理(lǐ)执法體(tǐ)制改革取得突破，管理(lǐ)和服務(wù)水平明显提高。农村危房改造成效显著，全國(guó)农村危房改造1700多(duō)万户。农村生活垃圾污水治理(lǐ)取得积极成效，人居环境持续改善。

住房城乡建设领域发展不平衡不充分(fēn)的问题依然很(hěn)突出，发展的质量和效益还不高，存在不小(xiǎo)的差距。在住房制度方面，住房供需存在结构性矛盾，租售结构不合理(lǐ)，新(xīn)就业职工、外来務(wù)工人员等新(xīn)市民(mín)群體(tǐ)住房困难问题比较突出。在房地产市场调控方面，促进房地产市场平稳健康发展的長(cháng)效机制尚未建立，土地、金融、财税等配套政策还不够完善，部分(fēn)城市房价上涨压力依然存在，防范和化解房地产市场风险任重道遠(yuǎn)。在城乡规划建设管理(lǐ)方面，城乡品质不高，城市的整體(tǐ)性、系统性、生長(cháng)性不够，城乡规划體(tǐ)系尚未形成，城市规划对城市发展的战略引领和刚性管控作用(yòng)没有(yǒu)得到充分(fēn)发挥。城市建设體(tǐ)系化程度较低，建设方式粗放，交通拥堵等“城市病”尚未得到有(yǒu)效缓解。城市管理(lǐ)综合统筹能(néng)力和精细化水平不高，整治城市环境面貌和规范城市秩序任務(wù)艰巨。村镇基础设施和公共服務(wù)设施欠账较多(duō)，农村人居环境仍是突出的短板。在建筑业发展方面，建筑业管理(lǐ)體(tǐ)制机制不健全，工程建设方式粗放，组织化程度较低，工程建设标准國(guó)际化水平不高，质量问题比较突出，人民(mín)群众还不满意。

為(wèi)解决上述发展不平衡不充分(fēn)的问题，住房城乡建设领域工作的着力点应聚焦于哪些方面？

王蒙徽：

在完善住房制度方面，重点是按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供给和保障體(tǐ)系，有(yǒu)效调整供给结构。一是大力发展住房租赁市场特别是長(cháng)期租赁。切实推进國(guó)有(yǒu)租赁企业建设，着力发挥好國(guó)有(yǒu)租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用(yòng)。研究制定配套政策，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。尽快出台《住房租赁条例》，规范市场秩序，保护租赁利益相关方合法权益。二是不断完善住房保障體(tǐ)系。我们将继续扎实推进新(xīn)一轮棚改工作，认真落实國(guó)務(wù)院确定的2018—2020年再改造各类棚户區(qū)1500万套的三年计划，2018年改造各类棚户區(qū)580万套。全力做好公租房工作，持续提升公租房保障能(néng)力，加大对新(xīn)市民(mín)等群體(tǐ)的公租房保障力度。三是因地制宜发展共有(yǒu)产权住房。及时总结推广北京市、上海市试点成果，支持引导有(yǒu)需求、有(yǒu)条件的地方因地制宜发展共有(yǒu)产权住房，进一步完善供应體(tǐ)系，多(duō)渠道、多(duō)方式解决新(xīn)市民(mín)等群體(tǐ)的基本住房问题。四是改革完善住房公积金制度。按照设立住宅政策性金融机构的方向，推进住房公积金制度改革，选择部分(fēn)地區(qū)开展试点，更好地发挥住房公积金的重要作用(yòng)。

在房地产市场分(fēn)类调控方面，重点是坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的長(cháng)效机制，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，防范和化解房地产市场风险。一是坚持调控目标不动摇、力度不放松，继续坚持分(fēn)类调控，因城因地施策。二是针对各类需求实行差别化的调控政策。满足首套刚需，支持改善需求，遏制投机炒房，配合金融部门加强资金管控，防止资金违规流入房地产市场。配合國(guó)土部门改进土地供应方式，提高租赁住房和共有(yǒu)产权住房等供地比例，防止高价地推涨房价。三是引导人口和住房需求合理(lǐ)分(fēn)布。统筹规划城镇空间和设施布局，在城市群内加强區(qū)域协调，推进基础设施系统化建设，促进大中小(xiǎo)城市互联互通，加快疏解大城市的部分(fēn)功能(néng)，带动周边中小(xiǎo)城市发展。在其他(tā)區(qū)域加强城乡统筹，提高中小(xiǎo)城市、县城和中心镇的教育、医疗等基本公共服務(wù)水平，增强吸引力和承载力。四是加大房地产市场秩序规范整顿力度，严厉打击房地产企业和中介机构的违法违规行為(wèi)，规范市场秩序。五是研究建立房价统计和市场监测预警指标體(tǐ)系。细化评价单元，建立和完善评价考核机制，引导住宅用(yòng)地等资源配置，提高精准调控的能(néng)力和水平。进一步强化地方主體(tǐ)责任，完善和落实各项调控政策，确保市场稳定。

党的十九大对党和國(guó)家事业发展作出一系列重大决策部署，很(hěn)多(duō)方面都与住房城乡建设领域密切相关，為(wèi)住房城乡建设事业提供了行动指南和根本遵循。如何在住房城乡建设工作中切实贯彻落实好党的十九大精神？

一是全面提高城市规划建设管理(lǐ)品质，推动城市绿色发展。要把绿色发展理(lǐ)念贯穿到城市规划建设管理(lǐ)的各个方面和各个环节，转变城市发展方式，不断增强城市整體(tǐ)性、系统性、生長(cháng)性，有(yǒu)效提升城市承载力、包容度、宜居性。城市规划工作要着眼于加快建立城乡规划體(tǐ)系，坚持城乡统筹，全域覆盖，落实“多(duō)规合一”，同步建设“多(duō)规合一”管理(lǐ)平台，进一步增强规划的战略引领和刚性管控作用(yòng)。城市建设工作要突出抓重点、强弱项、补短板，推进城市基础设施系统化网络化建设，加快治理(lǐ)“城市病”。城市管理(lǐ)工作要深化城市管理(lǐ)體(tǐ)制改革，搭建城市综合管理(lǐ)服務(wù)平台，切实提高管理(lǐ)服務(wù)水平。