“建议取消‘农民(mín)工’字眼,以‘建筑工人’代替。”全國(guó)人大代表,浙江省建设投资集团股份有(yǒu)限公司党委书记、董事長(cháng)沈德法在接受记者采访时直言。
培育新(xīn)时期产业工人迫在眉睫
建筑业是國(guó)民(mín)经济的支柱产业。改革开放40年来,我國(guó)建筑业快速发展,建造能(néng)力不断增强,产业规模不断扩大,吸纳了大量农村剩余劳动力,带动了大量关联产业,对经济社会发展、城乡建设作出了重要贡献。但当前建筑工人队伍存在流动性大、老龄化严重、技能(néng)素质偏低、社会地位不高、合法权益得不到有(yǒu)效保障等突出问题,不仅与新(xīn)时期建筑行业转型创新(xīn)发展的要求不相匹配,而且在相当程度上已严重制约了我國(guó)建筑业的持续健康发展。
党中央、國(guó)務(wù)院历来高度重视产业工人队伍建设。2017年,中共中央、國(guó)務(wù)院印发的《新(xīn)时期产业工人队伍建设改革方案》(以下简称《改革方案》)明确指出,要把产业工人队伍建设作為(wèi)实施科(kē)教兴國(guó)战略、人才强國(guó)战略、创新(xīn)驱动发展战略的重要支撑和基础保障,纳入國(guó)家和地方经济社会发展规划,造就一支有(yǒu)理(lǐ)想守信念、懂技术会创新(xīn)、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
如何贯彻落实好《改革方案》《國(guó)務(wù)院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》,破除不适应建筑产业工人队伍建设的體(tǐ)制机制障碍,加快培育新(xīn)时期建筑业产业工人队伍迫在眉睫。
建筑行业一直是农民(mín)工用(yòng)工大户,虽然收入不算低,但工作强度大、危险程度高、就业环境差、社会地位低,对农民(mín)工尤其是新(xīn)生代农民(mín)工的吸引力相对装备制造业、其他(tā)服務(wù)业明显不足。这也是新(xīn)形势下劳动力市场的变化以及农民(mín)工队伍结构素质、就业观和价值观发生了变化,给建筑企业劳动用(yòng)工带来的新(xīn)课题。随着我國(guó)新(xīn)型城镇化进程的不断推进,基础设施建设工程方兴未艾,建筑企业对农民(mín)工的需求量继续增長(cháng),但日趋严重的招工难,影响了建筑企业正常的施工生产。
要鼓励企业培养自有(yǒu)队伍
沈德法认為(wèi),要鼓励建筑业企业培养和吸收以高技能(néng)為(wèi)主的自有(yǒu)建筑工人队伍,积极推动“三个转变”,即让缺乏工作技能(néng)的建筑工人转变成有(yǒu)一技之長(cháng)的建筑技术工人,让一部分(fēn)有(yǒu)一技之長(cháng)的建筑技术工人转变成技术业務(wù)骨干,让技术业務(wù)骨干转变成既能(néng)传授技艺又(yòu)能(néng)引领广大建筑工人為(wèi)城镇化建设作出贡献的施工项目一線(xiàn)骨干带头人;要大力发展专业作业企业做专做精,形成专业齐全、分(fēn)工合理(lǐ)、成龙配套的新(xīn)型建筑行业组织结构。
行业主管部门和企业要从增强建筑工人归属感、提高社会地位入手,积极营造当建筑工人光荣的社会风尚,营造重视技能(néng)、崇尚技能(néng)的行业氛围和社会环境。
國(guó)际技能(néng)大赛优胜奖的获得者,年仅23岁的全國(guó)人大代表、中建五局总承包公司项目质量管理(lǐ)员邹彬表示,获得國(guó)际荣誉在增加个人成就感的同时,还极大地提高了整个行业的社会地位。在媒體(tǐ)的广泛宣传下,建筑工人的社会认同度将越来越高。
让《改革方案》在建筑领域尽快落地
受装配式建筑比例和规模化程度等条件限制,建筑工人队伍培育建设未能(néng)有(yǒu)效依托于大企业大集团建筑工业化的重要平台,产业化程度难以实现大提升。
為(wèi)此,沈德法建议,要把加快发展装配式建筑一并作為(wèi)培育产业工人队伍的重要平台来抓,推动大量建筑工人在工厂車(chē)间作业,提高产业化程度,减少流动性,切实推动与现代装配建造水平相适应的专业化技能(néng)队伍建设。
同时,尽快出台《培育新(xīn)时期建筑产业工人队伍的实施意见》,坚决扫清不适应建筑产业工人队伍建设的體(tǐ)制机制障碍,深化建筑业用(yòng)工制度改革,建立建筑工人职业化发展道路,下大力气发展建筑产业工人队伍。
“要在全系统推行建筑工人实名制管理(lǐ)。”沈德法呼吁,系统梳理(lǐ)当前实名制管理(lǐ)存在的问题,推动建立各地區(qū)实名制管理(lǐ)平台體(tǐ)系,强化实名制大数据应用(yòng),加强信息互联共享,尽快实现全國(guó)建筑工人实名制管理(lǐ)全覆盖,切实解决建筑工人的“关键小(xiǎo)事”。
要进一步完善工程建设领域农民(mín)工工资保证金制度并全面执行,充分(fēn)发挥其在预防和解决拖欠工资问题中的作用(yòng),為(wèi)企业减负同时,助推建筑产业队伍培育建设。