一、进一步推动建筑市场统一开放

    各级主管部门不得直接或变相设置各种障碍、限制外地建筑企业进入本地區(qū)承揽业務(wù)，不得要求外地企业在本地區(qū)注册设立独立子公司或分(fēn)公司，不得将资质资格等级作為(wèi)外地企业进入本地區(qū)承揽业務(wù)的条件，不得以本地區(qū)承揽工程业绩、本地區(qū)获奖情况作為(wèi)外地企业进入本地市场的条件，不得强制扣押外地企业和人员的相关证照资料，不得要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明，不得要求企业法定代表人到场办理(lǐ)进入本地區(qū)手续等，切实保障建筑企业在全省區(qū)域内，跨市县合法合规承揽房屋建筑和市政基础设施工程活动。

    各级主管部门不得制定含有(yǒu)排除、限制竞争内容的政策措施；不得对任何企业尤其是民(mín)营企业设置不合理(lǐ)和歧视性的准入和退出条件；不得擅自设置任何审批、备案事项或者告知条件；不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业務(wù)等设置审批或者事前备案程序；不得减损市场主體(tǐ)合法权益或者增加其法定之外的义務(wù)；除依法依规设立的保证金外，其他(tā)保证金一律取消，不得逾期返还保证金，严禁新(xīn)设保证金项目；不得违规要求预留高于工程价款结算总额比例上限的建设工程质量保证金，建设工程质量缺陷责任期不得超过规定的最長(cháng)期限；工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金，采用(yòng)工程质量保证担保、工程质量保险等其他(tā)保证方式的，发包人不得再预留保证金；不得限制企业以银行保函方式缴纳依法依规保留的保证金，充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，切实保障建筑市场各类主體(tǐ)参与公平竞争。

    各级主管部门要切实落实主體(tǐ)责任和监管责任，进一步明确责任部门、责任领导、责任人员，既要对本地本部门直接或变相设置各种障碍，妨碍建筑市场统一开放、公平竞争的违法违规行為(wèi)负责，又(yòu)要对任何妨碍建筑市场统一开放，损害各类市场主體(tǐ)公平竞争行為(wèi)监管不力承担失职渎职责任。要立即开展自查自纠，全面清理(lǐ)各种障碍，坚决纠正、严肃查处阻碍建筑市场统一开放、妨碍建筑市场公平竞争、损害建设工程招标公正性等违法违规行為(wèi)。要畅通投诉举报渠道，采取设立并向社会公布举报電(diàn)话、网络举报信箱等方式，发挥各方监督作用(yòng)。省厅将定期或不定期在全省开展优化建筑市场环境专项督查，督查情况通报全省，并抄送省有(yǒu)关部门和当地政府，对屡屡发生默许、纵容设置市场壁垒等违法违规行為(wèi)的责任单位和责任人，将会同有(yǒu)关部门启动约谈机制，严肃追责问责。省厅建筑监管处、省建设工程招标投标（稽查执法）办公室要加强建筑市场监督检查，强化事中事后监管，建立通报曝光机制，对违法违规行為(wèi)，发现一起、通报一起，处理(lǐ)一起、曝光一起。

省住房和城乡建设厅

　　　　     　2017年10月18日