针对工程建设标准(以下简称“标准”)目前存在的刚性约束不足、體(tǐ)系不尽合理(lǐ)、指标水平偏低、國(guó)际化程度不高等问题,住房城乡建设部会同有(yǒu)关部门起草(cǎo)了《工程建设标准體(tǐ)制改革方案(征求意见稿)》,于近日发布。
改革目标
● 建立以工程建设技术法规(以下简称“技术法规”)為(wèi)统领、标准為(wèi)配套、合规性判定為(wèi)补充的技术支撑保障新(xīn)模式。
强化底線(xiàn)控制要求,建立工程规范體(tǐ)系
● 明确工程规范类别、层级。工程规范分(fēn)為(wèi)工程项目类和通用(yòng)技术类;工程规范分(fēn)國(guó)家、行业、地方三级。
精简政府标准规模,增加市场化标准供给
● 明确标准定位。标准分(fēn)為(wèi)政府标准、团體(tǐ)标准、企业标准。政府标准分(fēn)為(wèi)國(guó)家、行业、地方标准,分(fēn)别由國(guó)務(wù)院住房城乡建设主管部门、國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门、省级住房城乡建设主管部门制定发布。
● 积极培育发展团體(tǐ)和企业标准。鼓励第三方专业机构特别是公益类标准化机构,对已发布的团體(tǐ)和企业标准内容是否符合工程规范进行判定。
实施标准國(guó)际化战略,促进中國(guó)建造走出去
● 加强与國(guó)际、國(guó)外标准对接。对发达國(guó)家、“一带一路”沿線(xiàn)重点國(guó)家、國(guó)际标准化组织的技术法规和标准,要加强翻译、跟踪、比对、评估。
● 创建中國(guó)工程规范和标准國(guó)际品牌。完善中國(guó)工程规范和标准外文(wén)版的同步翻译、发布、宣传推广工作机制。
● 深入参与國(guó)际标准化活动。支持团體(tǐ)、企业积极主导和参与制定國(guó)际标准,将我國(guó)优势、特色技术纳入國(guó)际标准。推动与主要贸易國(guó)之间的标准互认,减少和消除技术壁垒,鼓励团體(tǐ)、企业承担國(guó)际标准组织技术机构秘书处工作,开展長(cháng)效合作,推广中國(guó)技术。
加强基础研究,提升综合能(néng)力
● 加强标准化基础理(lǐ)论研究。开展历史建筑建造管理(lǐ)技术、方法、思想研究,提炼中國(guó)传统的标准化元素。
● 推动标准前沿技术研究。开展國(guó)际先进技术情报工作,跟踪分(fēn)析國(guó)外技术法规的先进指标。
● 强化标准应用(yòng)技术研究。研究建立标准完善快速响应机制,针对重大自然灾害和质量安全事故,及时开展工程规范和标准评估。
建立信息公开、管理(lǐ)、服務(wù)工作長(cháng)效机制
● 主动公开、积极宣传工程规范和标准。工程规范和政府标准应全文(wén)在政府网站公开,免费查阅下载。
● 加强信息化管理(lǐ)、服務(wù)工作。建立國(guó)家级工程规范和标准综合信息化平台。
加大实施指导监督力度,提高权威性和影响力
● 强化企业实施标准的主體(tǐ)意识。推广施工现场标准员岗位设置,建立标准化工作體(tǐ)系,实施标准化战略和品牌战略。
● 优化政府监管體(tǐ)系。监管部门应依据工程规范开展全过程监管并严格执法,检查结果要及时公开通报并与诚信體(tǐ)系挂钩。
● 建立工程项目合规性判定制度。工程项目采用(yòng)工程规范之外新(xīn)的技术措施且无相应标准的,应由建设单位组织设计、施工等单位以及相关专家,对是否满足工程规范的性能(néng)要求进行论证判定。
强化保障,确保改革任務(wù)落实到位
● 制度保障。修订建筑法等有(yǒu)关法律法规,制定工程建设标准化条例。
● 人才保障。成立國(guó)家工程建设标准化研究院,建立國(guó)家级的工程规范和标准中國(guó)特色新(xīn)型智库。成立全國(guó)工程规范专家委员会,完善现有(yǒu)标准化技术委员会。推进标准化學(xué)历教育,编制相关教材,鼓励和支持开设國(guó)际建筑标准化课程。开展全覆盖、多(duō)层次、经常性的标准培训,纳入执业人员继续教育、专业人员岗位教育和工人培训教育。
摘自 《中國(guó)建设报》 2017.08.04 宗边