國(guó)務(wù)院日前印发《國(guó)務(wù)院办公厅关于加强个人诚信體(tǐ)系建设的指导意见》(國(guó)办发〔2016〕98号)，加强个人诚信體(tǐ)系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用(yòng)水平。

建立个人诚信奖惩联动机制

《意见》提出，充分(fēn)发挥政府在个人诚信體(tǐ)系建设中的组织、引导、推动和示范作用(yòng)。以重点领域、重点人群為(wèi)突破口，推动建立各地區(qū)各行业个人诚信记录机制。依托全國(guó)信用(yòng)信息共享平台与各地方信用(yòng)信息共享平台、金融信用(yòng)信息基础数据库与个人征信机构，分(fēn)别实现个人公共信用(yòng)信息、个人征信信息的记录、归集、处理(lǐ)和应用(yòng)。建立健全个人诚信奖惩联动机制，加大个人守信激励与失信惩戒力度。

在打击失信的过程中，政府将发挥重要作用(yòng)，而联动机制的意思就是一处失信，处处受限。那么文(wén)中所指的重点领域是什么呢(ne)?

对重点领域严重失信个人实施联合惩戒

依法依规对严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义務(wù)严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行國(guó)防义務(wù)等个人严重失信行為(wèi)采取联合惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施，将联合惩戒措施落实到人。联合惩戒的意思显然已经超越了处处受限，打击的力度将更加严格，更加严厉。

建立健全个人严重失信行為(wèi)披露、曝光与举报制度。鼓励市场主體(tǐ)对严重失信个人采取差别化服務(wù)。支持征信机构采集严重失信行為(wèi)信息，纳入信用(yòng)记录和信用(yòng)报告。

國(guó)務(wù)院办公厅关于加强个人诚信體(tǐ)系建设的指导意见

一、总體(tǐ)要求

(二)基本原则。

一是政府推动，社会共建。充分(fēn)发挥政府在个人诚信體(tǐ)系建设中的组织、引导、推动和示范作用(yòng)。规范发展征信市场，鼓励调动社会力量广泛参与，共同推进，形成个人诚信體(tǐ)系建设合力。

二、加强个人诚信教育

(三)积极推介诚信典型。充分(fēn)发挥媒體(tǐ)舆论宣传引导作用(yòng)，大力发掘、宣传有(yǒu)关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志(zhì)愿者等诚信典型。组织各类网站开设网络诚信专题，经常性地宣传推广各类诚信典型、诚信事迹，推出一批高质量的网络诚信主题文(wén)化作品，加强网络失信案例警示教育。支持有(yǒu)关部门和社会组织向社会推介诚信典型和无不良信用(yòng)记录者，推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励措施。

三、加快推进个人诚信记录建设

(一)推动完善个人实名登记制度。以公民(mín)身份号码制度為(wèi)基础，推进公民(mín)统一社会信用(yòng)代码制度建设。推动居民(mín)身份证登记指纹信息工作，实现公民(mín)统一社会信用(yòng)代码全覆盖。运用(yòng)信息化技术手段，不断加强个人身份信息的查核工作，确保个人身份识别信息的唯一性。以互联网、邮寄递送、電(diàn)信、金融账户等领域為(wèi)重点，推进建立实名登记制度，為(wèi)准确采集个人诚信记录奠定基础。

(二)建立重点领域个人诚信记录。以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物(wù)安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服務(wù)、知识产权、司法诉讼、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、志(zhì)愿服務(wù)等领域為(wèi)重点，以公務(wù)员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税務(wù)师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等职业人群為(wèi)主要对象，有(yǒu)关部门要加快建立和完善个人信用(yòng)记录形成机制，及时归集有(yǒu)关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新(xīn)。金融信用(yòng)信息基础数据库和个人征信机构要大力开展重点领域个人征信信息的归集与服務(wù)。鼓励行业协会、商(shāng)会等行业组织建立健全会员信用(yòng)档案。

四、完善个人信息安全、隐私保护与信用(yòng)修复机制

(一)保护个人信息安全。有(yǒu)关部门要严格按照规定建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度，明确个人信息查询使用(yòng)权限和程序，做好数据库安全防护工作，建立完善个人信息查询使用(yòng)登记和审查制度，防止信息泄露。严格按照相关法律法规，加大对金融信用(yòng)信息基础数据库、征信机构的监管力度，确保个人征信业務(wù)合规开展，保障信息主體(tǐ)合法权益，确保國(guó)家信息安全。建立征信机构及相关人员信用(yòng)档案和违规经营“黑名单”制度。

五、规范推进个人诚信信息共享使用(yòng)

(一)推动个人公共信用(yòng)信息共享。制定全國(guó)统一的个人公共信用(yòng)信息目录、分(fēn)类标准和共享交换规范。依托各地方信用(yòng)信息共享平台建立个人公共信用(yòng)信息数据库。依托全國(guó)信用(yòng)信息共享平台，逐步建立跨區(qū)域、跨部门、跨行业个人公共信用(yòng)信息的互联、互通、互查机制。

六、完善个人守信激励和失信惩戒机制

(一)為(wèi)优良信用(yòng)个人提供更多(duō)服務(wù)便利。对有(yǒu)关部门和社会组织实施信用(yòng)分(fēn)类监管确定的信用(yòng)状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀志(zhì)愿者，行业协会商(shāng)会推荐的诚信会员，以及新(xīn)闻媒體(tǐ)挖掘的诚信主體(tǐ)等建立优良信用(yòng)记录，各级人民(mín)政府要创新(xīn)守信激励措施，对具有(yǒu)优良信用(yòng)记录的个人，在教育、就业、创业等领域给予重点支持，尽力提供更多(duō)便利服務(wù);在办理(lǐ)行政许可(kě)过程中，对具有(yǒu)优良信用(yòng)记录的个人和连续三年以上无不良信用(yòng)记录的行政相对人，可(kě)根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理(lǐ)”等便利服務(wù)措施。鼓励社会机构依法使用(yòng)征信产品，对具有(yǒu)优良信用(yòng)记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多(duō)机会和收益。

(三)推动形成市场性、社会性约束和惩戒。建立健全个人严重失信行為(wèi)披露、曝光与举报制度，依托“信用(yòng)中國(guó)”网站，依法向社会公开披露各级人民(mín)政府掌握的个人严重失信信息，充分(fēn)发挥社会舆论监督作用(yòng)，形成强大的社会震慑力。鼓励市场主體(tǐ)对严重失信个人采取差别化服務(wù)。支持征信机构采集严重失信行為(wèi)信息，纳入信用(yòng)记录和信用(yòng)报告。

(一)加强组织领导。各地區(qū)各部门要统筹规划，部署实施个人诚信體(tǐ)系建设工作。建立工作考核推进机制，对本地區(qū)、本领域个人诚信體(tǐ)系建设工作要定期进行督促、指导和检查。

(二)建立健全法律法规。逐步建立和完善个人诚信體(tǐ)系建设法律法规，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，有(yǒu)力维护个人信息的主體(tǐ)权利与合法权益，完善个人公共信用(yòng)信息记录、归集、处理(lǐ)和应用(yòng)等各环节的规范制度，為(wèi)个人诚信體(tǐ)系建设创造良好的法制环境。

(四)强化责任落实。各地區(qū)各部门要高度重视个人诚信體(tǐ)系建设工作，强化责任意识，细化分(fēn)工，明确完成时间节点，确保责任到人、工作到人、落实到人。

各地區(qū)各部门要加强领导，高度重视，率先垂范，结合工作实际，切实有(yǒu)效开展个人诚信體(tǐ)系建设相关工作。國(guó)家发展改革委会同有(yǒu)关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项工作平稳有(yǒu)序推进。