2015年12月24日，《中共中央 國(guó)務(wù)院关于深入推进城市执法體(tǐ)制改革改进城市管理(lǐ)工作的指导意见》（中发[2015]37号，以下简称“中发37号文(wén)”）正式印发，為(wèi)深入推进城市管理(lǐ)體(tǐ)制改革、做好新(xīn)时期城市管理(lǐ)工作指明了方向，勾画了蓝图，明确了路径，确定了时限。
1年来，在党中央、國(guó)務(wù)院的领导下，紧紧围绕中发37号文(wén)的贯彻落实，國(guó)務(wù)院相关部门共同努力，住房城乡建设部党组勇于担当，地方各级党委政府积极行动，顶层设计与狠抓落实并重，城市管理(lǐ)體(tǐ)制改革工作稳健起步并取得了积极进展。
第一次明确了城市管理(lǐ)主管部门
2015年12月，中发37号文(wén)首次明确住房城乡建设部為(wèi)全國(guó)城市管理(lǐ)工作的主管部门。2016年9月，中央编办批准住房城乡建设部设立城市管理(lǐ)监督局，负责拟订城管执法的政策法规，指导全國(guó)城管执法工作，开展城管执法行為(wèi)监督，组织查处住房城乡建设领域重大案件等职责。
第一次开展了城市管理(lǐ)系列宣传活动
2016年1月，住房城乡建设部配合中央宣传部，利用(yòng)传统媒體(tǐ)和新(xīn)兴媒體(tǐ)全方位、多(duō)角度、深层次宣传中央文(wén)件精神。住房城乡建设部部長(cháng)陈政高接受了新(xīn)华社专访，并在《人民(mín)日报》发表了署名文(wén)章。组织知名专家學(xué)者撰写系列學(xué)习體(tǐ)会文(wén)章，并汇编成书。开通了“大城管”微信公众号，在中央人民(mín)广播電(diàn)台核心时段播放城市管理(lǐ)公益报时。
第一次召开了部、省、市、县四级会议
2016年3月，住房城乡建设部、中央编办、國(guó)務(wù)院法制办联合召开電(diàn)视電(diàn)话会议，全面动员部署贯彻落实中发37号文(wén)，全國(guó)部、省、市、县四级政府及有(yǒu)关部门6000余人参加会议，拉开了深入推进城市管理(lǐ)體(tǐ)制改革的大幕，迅速在全國(guó)掀起改革热潮。
第一次建立了部际联席会议制度
2016年5月，经國(guó)務(wù)院批准，由住房城乡建设部、中央编办、國(guó)務(wù)院法制办牵头，中央宣传部、发展改革委、公安部、民(mín)政部、财政部等16个部门建立了全國(guó)城市管理(lǐ)工作部际联席会议制度，各部门按照重点任務(wù)分(fēn)工方案，统筹推进改革工作。7月，部际联席会议召开了第一次联络员会议。12月，部际联席会议召开了第一次全體(tǐ)会议。
第一次起草(cǎo)了城市管理(lǐ)执法部门规章
2016年6月，住房城乡建设部将起草(cǎo)的《城市管理(lǐ)执法办法》向國(guó)務(wù)院各有(yǒu)关部门征求意见。9月，在國(guó)務(wù)院法制办网站公开向社会征求意见。目前正在根据各方面意见进行修改完善。
第一次倡导了城市管理(lǐ)工作方法
2016年8月，首次倡导了城市管理(lǐ)“721工作法”，即70%的问题用(yòng)服務(wù)手段解决、20%的问题用(yòng)管理(lǐ)手段解决、10%的问题用(yòng)执法手段解决，要求各地改进工作方法，变被动管理(lǐ)為(wèi)主动服務(wù)，变末端执法為(wèi)源头治理(lǐ)。
第一次举办了全國(guó)城管局長(cháng)培训班
2016年9月，住房城乡建设部委托全國(guó)市長(cháng)研修學(xué)院在北京举办了第一期全國(guó)城管局長(cháng)培训班，来自各地级以上城市的300余名城管局長(cháng)参加了培训。同时，住房城乡建设部还配合中组部、國(guó)家行政學(xué)院对省部级、地市级领导干部开展专题培训，认真宣传贯彻中发37号文(wén)精神。
第一次保障了城市管理(lǐ)执法用(yòng)車(chē)
2016年10月，《住房城乡建设部关于做好城市管理(lǐ)执法車(chē)辆保障工作的通知》，指导各地城市管理(lǐ)部门按照中央公務(wù)用(yòng)車(chē)改革有(yǒu)关要求，做好城市管理(lǐ)执法車(chē)辆保障工作，切实保障城市管理(lǐ)执法工作正常有(yǒu)序开展。
第一次推行了执法全过程记录
2016年10月，住房城乡建设部城市管理(lǐ)监督局印发了《关于推行城市管理(lǐ)执法全过程记录工作的通知》，决定在县级以上城市管理(lǐ)部门推行城市管理(lǐ)执法全过程记录工作，完善城市管理(lǐ)执法程序，强化执法监督。
第一次启动了队伍建设专项行动
2016年11月，住房城乡建设部启动了全國(guó)城市管理(lǐ)执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，要求城市管理(lǐ)执法人员“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志(zhì)标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文(wén)明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录，严明工作纪律，着力提高队伍素质，促进严格规范公正文(wén)明执法。
部门协作 提升城市管理(lǐ)水平
理(lǐ)顺城市管理(lǐ)执法體(tǐ)制 住房城乡建设部会同34个部门和单位开展了相关法律、法规、规章和规范性文(wén)件的清理(lǐ)工作，加强改革和相关法律的衔接。國(guó)務(wù)院法制办积极推进城市管理(lǐ)执法行政法规的立法工作。
住房城乡建设部系统梳理(lǐ)了住房城乡建设领域行政处罚事项，并与环境保护部、工商(shāng)总局、公安部、水利部、食品药品监管总局就相关行政处罚权划转工作进行沟通，研究推进综合执法。
齐抓执法队伍建设 為(wèi)深化城市管理(lǐ)领域“放管服”改革，加强城市管理(lǐ)执法队伍建设，在公安部的支持下，住房城乡建设部会同财政部起草(cǎo)了城市管理(lǐ)执法制式服装及标志(zhì)标识供应管理(lǐ)办法和式样标准。
研究完善政策制度 人力资源和社会保障部指导各地扎实做好城市管理(lǐ)部门接受安置军转干部、统筹推进城市管理(lǐ)执法人员分(fēn)类管理(lǐ)工作，并开展城市管理(lǐ)执法人员工资、工伤保险等政策研究。國(guó)家公務(wù)员局起草(cǎo)并报请中办國(guó)办出台了《专业技术类公務(wù)员管理(lǐ)规定(试行)》、《行政执法类公務(wù)员管理(lǐ)规定（试行）》，為(wèi)建立符合职业特点的城市管理(lǐ)执法人员管理(lǐ)制度、完善职務(wù)晋升和交流制度提供了遵循。水利部组织开展了水行政执法情况调研，指导地方合理(lǐ)划定执法职责，建立水行政执法与城市管理(lǐ)执法有(yǒu)效衔接机制。
优化城市环境秩序 住房城乡建设部开展清洁城市环境活动，推广环卫深度保洁“以克论净”，指导各地排查与整治黑臭水體(tǐ)；组织实施城市建成區(qū)违法建设专项治理(lǐ)五年行动，坚决遏制新(xīn)增，逐步消化存量。
住房城乡建设部、國(guó)家发展改革委、國(guó)土资源部、环境保护部加强城市生活垃圾焚烧处理(lǐ)工作，变“邻避效应”為(wèi)“邻利效益”，实现共享发展。
交通运输部组织开展公交都市示范工程。食品药品监管总局会同相关部门针对校园周边等重点场所组织开展专项行动，加大户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营行為(wèi)的执法力度。
工商(shāng)总局取消了户外广告登记行政审批事项，并加强户外广告事项事中事后监管，积极探索户外广告监测监管工作。
提高城市治理(lǐ)能(néng)力 國(guó)家发展改革委、财政部会同住房城乡建设部在市政公用(yòng)领域推广PPP模式，推进城市基础设施建设管理(lǐ)投融资机制创新(xīn)。
民(mín)政部积极推进社会组织管理(lǐ)制度改革，大力培育发展社區(qū)社会组织，推动建立多(duō)元主體(tǐ)参与社區(qū)治理(lǐ)的工作格局。安全监管总局把城市安全生产工作纳入安全生产领域改革发展的总體(tǐ)部署。
中宣部、民(mín)政部等部门联合印发《关于支持和发展志(zhì)愿服務(wù)组织的意见》，优化了志(zhì)愿服務(wù)组织发展环境。
公安部指导各地公安机关紧密结合立體(tǐ)化社会治安防控體(tǐ)系建设，与城市管理(lǐ)部门密切配合，健全110接处警机制、高效联动快速反应机制以及食品、环境保护、交通管理(lǐ)等突出问题联合整治机制等，增强工作协同。
因地制宜 推动改革落地生根
改革既要顶层设计，又(yòu)要狠抓落实，实现“上”与“下”的良性互动。各省、自治區(qū)、直辖市党政主要负责人多(duō)次听取城市管理(lǐ)體(tǐ)制改革工作汇报，召开专题会议研究改革方案。目前，已有(yǒu)18个省正式印发实施意见或方案，21个省选择了69个城市先行试点，10个省建立了省级联席会议制度。
上海市设立住房城乡建设管理(lǐ)委员会，作為(wèi)城市管理(lǐ)部门，下设城市管理(lǐ)行政执法局作為(wèi)执法机构，16个區(qū)均单独设置城管执法局作為(wèi)區(qū)政府组成部门。
陕西省按照城市人口（含常住人口和暂住人口）数量的万分(fēn)之五到八配备城市管理(lǐ)工作人员。执法任務(wù)重的地區(qū)，可(kě)适度提高人员配备比例，具體(tǐ)由各设區(qū)市确定。
呼和浩特市组建城市管理(lǐ)委员会，整合机构职责，形成市政公用(yòng)设施和管線(xiàn)管理(lǐ)局、城市管理(lǐ)行政执法监督局等16个二级单位，并按城區(qū)常住人口的万分(fēn)之十五比例配备执法人员。
佳木(mù斯市将市场监管等體(tǐ)制改革中结余的行政编制，优先用(yòng)于解决基层一線(xiàn)执法人员身份问题，并将區(qū)县城市管理(lǐ)部门列入政府机构序列。
创新(xīn)城市管理(lǐ)方法 各地积极践行為(wèi)人民(mín)管理(lǐ)城市的理(lǐ)念。山(shān)东临沂坚持以党建统领城市管理(lǐ)工作，建立了全國(guó)第一家市委党校城管分(fēn)校，落实“721工作法”，让人民(mín)群众有(yǒu)更多(duō)的获得感。
北京市朝阳區(qū)将城市管理(lǐ)全要素和服務(wù)对象逐一纳入网格化管理(lǐ)，打造全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能(néng)齐全的城市精细化管理(lǐ)服務(wù)综合體(tǐ)系。
济南市创新(xīn)地图思维，编制瓜农进城售瓜服務(wù)指南，发布城區(qū)“西瓜地图”，在居民(mín)區(qū)周边设置临时销售点，解决了“瓜农卖瓜难、群众买瓜难”的矛盾，实现了市容与民(mín)生的双赢。
宿州市将资金、队伍向便民(mín)服務(wù)倾斜，结合数字化城市管理(lǐ)平台，设立城市管理(lǐ)服務(wù)超市，為(wèi)群众办实事。
西安市莲湖(hú)區(qū)将城管部门采集的人行道违法停車(chē)信息纳入公安交管信息系统，实现了信息互连、执法联动，提高了执法效能(néng)。
强化执法工作保障 北京市由市公安局分(fēn)管治安的副局長(cháng)兼任市城市管理(lǐ)综合行政执法局局長(cháng)。上海市由各區(qū)公安分(fēn)局副局長(cháng)兼任城管执法局副局長(cháng)，區(qū)公安机关明确专门力量，配合城市管理(lǐ)综合执法队伍开展工作。
陕西省审判机关采用(yòng)简易程序、建立巡回法庭、开展巡回审判等方式，便民(mín)高效审理(lǐ)城市管理(lǐ)执法有(yǒu)关案件。
海口市设立了城市警察支队，建立了城管、公安领导干部交叉任职制度，市公安局副局長(cháng)兼任城管执法局副局長(cháng)，派出所副所長(cháng)挂职镇街(jiē)城管执法中队長(cháng)。
長(cháng)沙市建立健全城市管理(lǐ)考核奖惩机制，每年设立4000万元城市管理(lǐ)奖励专项经费，对各區(qū)城市管理(lǐ)工作实行考评排名、实施奖惩，并作為(wèi)各區(qū)绩效考核的重要指标和考核选拔干部的重要依据。
福建省推广聘请法律顾问提供执法咨询和服務(wù)，促进依法执法。深圳市全面推行“律师驻队”模式，聘请律师為(wèi)城市管理(lǐ)执法队伍提供法律咨询、审核等服務(wù)。
2016年即将收官，2017年是城市管理(lǐ)體(tǐ)制改革关键的一年，以為(wèi)人民(mín)管理(lǐ)城市理(lǐ)念為(wèi)先导，以理(lǐ)顺城市管理(lǐ)體(tǐ)制為(wèi)核心，以钉钉子精神推进各项改革任務(wù)，城市管理(lǐ)體(tǐ)制改革必将步步為(wèi)营，取得更大的实效。
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