為(wèi)落实中央全面深化改革、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议要求,交流有(yǒu)关地區(qū)省级空间规划工作的经验做法,研究进一步发挥城乡规划作用(yòng),推动空间规划體(tǐ)系构建,2016年12月2日,住房城乡建设部在云南省昆明市召开了省级空间规划工作会。云南省委书记、省長(cháng)陈豪,住房城乡建设部副部長(cháng)黄艳,云南省副省長(cháng)刘慧晏出席会议。安徽、江西、海南、云南、西藏、陕西、宁夏省(自治區(qū))住房城乡建设厅以及宁夏自治區(qū)规划管理(lǐ)委员会办公室负责人参会并作交流发言。
会议充分(fēn)肯定了各地积极落实中央精神、主动作為(wèi)率先开展省级空间规划工作,积极探索空间规划體(tǐ)系构建取得的成效。一是站位高、行动快,积极推进省级层面空间规划工作。二是以城乡规划為(wèi)依托,形成空间规划一张蓝图。三是加强部门合作,创新(xīn)工作模式。四是面向规划管理(lǐ)和实施,探索空间信息平台建设和管理(lǐ)机制改革。
陈豪书记讲话中指出,云南省高度重视城乡规划工作,认真學(xué)习贯彻落实中央城市工作会议精神,以问题為(wèi)导向,加强城乡规划工作,按照住房城乡建设部推进规划改革工作的重大部署,在省级层面设立了城乡规划局,基本构建了省规划委员会统筹指导、三级规委会上下联动的工作格局。在规划工作试点方面,云南省在住房城乡建设部确定的大理(lǐ)市“多(duō)规合一”基础上,确定了23个县(區(qū)、市)同步启动省级“多(duō)规合一”试点,并先后出台了一系列政府文(wén)件及技术导则。云南省以省域层面“多(duō)规合一”撬动了全省规划體(tǐ)制机制和行政审批制度改革,完善规划协调机制,逐步建立起覆盖城乡、事权清晰、上下衔接的空间规划體(tǐ)系。陈豪书记指出省级空间规划是推进生态文(wén)明建设的基础保障,建设宜居城市的战略引领,健全治理(lǐ)體(tǐ)系和提升治理(lǐ)能(néng)力的重要途径。
黄艳副部長(cháng)指出,我國(guó)城乡规划围绕着空间开发管制和建设用(yòng)地管理(lǐ),在过去的几十年里逐步探索形成了一整套行之有(yǒu)效的制度體(tǐ)系,具有(yǒu)坚实的实践基础,新(xīn)时期要按照中央城市工作会议和中央生态文(wén)明體(tǐ)制改革的要求进一步做好城乡规划改革工作。省级空间规划是國(guó)家空间规划體(tǐ)系中承上启下重要一环,各省(區(qū))城乡规划管理(lǐ)部门要落实國(guó)家战略要求,凝聚全省(區(qū))发展共识,立足各省(區(qū))的巨大差异特征和本省(區(qū))城镇化发展的客观规律,处理(lǐ)好城镇化与各类保护空间的关系,厘清省与市县的规划事权,做好规划建设管理(lǐ)工作。
黄艳副部長(cháng)要求,城乡规划部门要以提高國(guó)家空间治理(lǐ)能(néng)力為(wèi)根本目的,主动作為(wèi)、开拓进取,积极争取有(yǒu)关部门合作,补足短板、打好基础,為(wèi)空间规划改革做出积极贡献。
黄艳副部長(cháng)指出,省级城乡规划管理(lǐ)部门要尽快建立起省级空间规划信息管理(lǐ)平台,立足平台加强规划的审批、评估与实施监控工作,全面系统推进规划工作改革;要加强空间分(fēn)类研究,研究“三區(qū)三線(xiàn)”划定的技术标准,特别是研究非建设用(yòng)地内的管理(lǐ)制度、规则与政策;要健全规划的分(fēn)级管理(lǐ)制度,要加强省级城乡规划部门的规划管理(lǐ)职能(néng),健全自上而下的规划审批与监管制度,要加强城市总體(tǐ)规划全域、全覆盖的管控作用(yòng)。
会后,黄艳副部長(cháng)和刘慧晏副省長(cháng)签署了住房城乡建设部和云南省政府省级空间规划合作协议。根据协议,双方将共同建立部省合作会商(shāng)机制,改革创新(xīn)省级空间规划编制与管理(lǐ)机制,理(lǐ)顺空间管理(lǐ)事权,明晰空间管理(lǐ)手段,促进各类空间规划的协同,破解省级“多(duō)规合一”中的重大问题,强化生产、生活、生态空间统筹的战略引领,建立健全云南省空间规划體(tǐ)系与实施管理(lǐ)體(tǐ)制,為(wèi)省级空间规划工作提供可(kě)复制、可(kě)推广的经验模式。