為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于全面治理(lǐ)拖欠农民(mín)工工资问题的意见》（國(guó)办发〔2016〕1号）及全國(guó)電(diàn)视電(diàn)话会议精神，确保农民(mín)工按时足额拿(ná)到工资，维护社会稳定,人社部、发改委、公安部、司法部、财政部、住建部、交通运输部、水利部、人民(mín)银行、國(guó)资委、工商(shāng)总局、全國(guó)总工会决定，从2016年11月15日至2017年春节前在全國(guó)组织开展农民(mín)工工资支付情况专项检查（以下简称专项检查）。

专项检查分(fēn)阶段进行：一是集中宣传和自查阶段（2016年11月15日至30日）。二是执法检查阶段（2016年12月1日至2017年春节前）。

人力资源社会保障部发展改革委公安部司法部财政部住房城乡建设部交通运输部

人社部明電(diàn)〔2016〕6号

各省、自治區(qū)、直辖市及新(xīn)疆生产建设兵团人力资源社会保障、发展改革、公安、司法、财政、住房城乡建设、交通运输、水利（水務(wù)）、國(guó)资、工商(shāng)行政管理(lǐ)厅（委、局），总工会，中國(guó)人民(mín)银行上海总部、各分(fēn)行、营业管理(lǐ)部、各省会（首府）城市中心支行：

一、 专项检查重点和工作目标

专项检查重点是招用(yòng)农民(mín)工较多(duō)的建筑市政、交通、水利等建设施工企业以及加工制造、餐饮服務(wù)等中小(xiǎo)型劳动密集型企业、个體(tǐ)工商(shāng)户，特别是政府投资工程项目建设施工企业及钢铁、煤炭等产能(néng)过剩行业等企业保障农民(mín)工工资支付情况。通过专项检查，要确保治欠保支工作取得明显成效，实现春节前拖欠农民(mín)工工资案件和涉及人数明显下降、因拖欠工资引发的群體(tǐ)性事件数量明显下降，确保发生的拖欠农民(mín)工工资案件基本结案、群體(tǐ)性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法处理(lǐ)，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

二是执法检查阶段（2016年12月1日至2017年春节前）。各级解决企业拖欠工资问题协调机构要组成联合执法检查组，集中力量对各类企业进行检查，对重点行业、重点區(qū)域及发生过拖欠农民(mín)工工资问题的企业要重点进行排查，发现问题及时处理(lǐ)整改。期间，解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位将派出联合督查组赴有(yǒu)关省（市、區(qū)），对当地开展专项检查工作情况进行督促检查。

三、工作要求

（二）落实企业清欠责任和地方政府监管责任。招用(yòng)农民(mín)工的企业承担直接清偿拖欠农民(mín)工工资的主體(tǐ)责任，建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分(fēn)包致使拖欠农民(mín)工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。要按照属地管理(lǐ)、分(fēn)级负责、谁主管谁负责的原则，落实省级政府负总责，市（县）级政府具體(tǐ)负责的要求。完善目标责任制度，将保障农民(mín)工工资支付纳入政府考核评价指标體(tǐ)系，严格实行考核问责。

（三）加大部门协调配合力度。各级政府要健全工作协调机制，加强有(yǒu)关部门和工会协调配合，进一步形成工作合力。人力资源社会保障部门负责农民(mín)工工资支付专项检查工作的组织协调，加大劳动保障监察执法力度，对拖欠农民(mín)工工资的案件及时进行调查并依法作出行政处理(lǐ)或处罚，对涉嫌犯罪案件依法及时移送；公安机关负责处理(lǐ)人力资源社会保障部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件，协助处理(lǐ)因拖欠农民(mín)工工资引发的群體(tǐ)性事件；住房城乡建设、交通运输、水利(水務(wù))部门参加对本行业的执法检查，切实履行行业监管责任，负责督办因挂靠承包、违法分(fēn)包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；发展改革等部门负责加强对政府投资项目的审批管理(lǐ)，严格审查资金来源和筹措方式；财政部门要加强对政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金；國(guó)有(yǒu)资产监管部门负责协助人力资源社会保障等有(yǒu)关部门处理(lǐ)國(guó)有(yǒu)及國(guó)有(yǒu)控股企业发生的拖欠农民(mín)工工资案件；工商(shāng)行政管理(lǐ)部门负责依法取缔检查发现的无照经营行為(wèi)；工会组织负责加强劳动法律监督，发挥工会系统欠薪报告制度作用(yòng)，為(wèi)农民(mín)工提供维权服務(wù)。其他(tā)有(yǒu)关部门要根据职责分(fēn)工，积极做好保障农民(mín)工工资支付工作。各有(yǒu)关部门要确定专人负责此项工作，确保联络渠道畅通。

（四）严肃处理(lǐ)拖欠农民(mín)工工资问题。各地要建立清理(lǐ)欠薪工作台账，逐一落实欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，及时妥善处理(lǐ)欠薪问题或欠薪隐患，做到欠薪问题不解决绝不销账。对存在拖欠工资问题的企业，人力资源社会保障部门要按照《劳动保障监察条例》有(yǒu)关规定，责令其限期改正；对拒不改正的，依法处以罚款；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，要及时向公安机关移送。对无故拖欠农民(mín)工工资数额大、时间長(cháng)、性质恶劣的企业，在依法进行处理(lǐ)的同时，要按照《劳动保障监察条例》有(yǒu)关规定向社会公布并记入违法失信黑名单。对恶意拖欠农民(mín)工工资、情节严重的，还可(kě)依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质，直至吊销营业执照。

对依法申请人民(mín)法院强制执行的案件，要积极协调当地人民(mín)法院，按照《最高人民(mín)法院关于集中清理(lǐ)拖欠工程款和农民(mín)工工资案件的紧急通知》精神尽快执结。

（五）完善突发事件应急处置机制。各地要加强对重点企业的监控，对可(kě)能(néng)发生较大数额的工资拖欠并引发群體(tǐ)性事件的，要及时发出预警，积极督促企业采取措施及时解决拖欠问题。要健全应急预案，对因拖欠工资问题引发的突发性、群體(tǐ)性事件，要立即启动应急工作机制，采取有(yǒu)力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的，要通过动用(yòng)应急周转金、工资保证金或者其它渠道筹措资金统筹解决，坚决防止事态蔓延扩大。对采用(yòng)非法手段讨薪或以拖欠工资為(wèi)名讨要工程款，构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，要依法予以治安管理(lǐ)处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）认真做好材料报送和专项检查总结工作。

2.各省、自治區(qū)、直辖市及新(xīn)疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）会同解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位，及时对本地专项检查情况进行汇总分(fēn)析，梳理(lǐ)存在的问题，提出相应的对策建议，于2017年春节后一周内将专项检查书面总结材料（附专项检查情况表）报解决企业工资拖欠问题部际联席会议办公室（专项检查情况表请同时发電(diàn)子邮件）。

附件:农民(mín)工工资支付专项检查情况

财政部

住房和城乡建设部

交通运输部

水利部

人民(mín)银行

國(guó)资委

工商(shāng)总局

2016年11月11日