建城[2016]174号
各省、自治區(qū)住房城乡建设厅,直辖市建委(城市管理(lǐ)委、市政管委、水務(wù)局),海南省水務(wù)厅:
受强厄尔尼诺影响,今年我國(guó)降雨范围大、强度高、持续时间長(cháng),多(duō)地发生严重的洪涝灾害。党中央、國(guó)務(wù)院对此高度重视,习近平总书记、李克强总理(lǐ)多(duō)次对加快城市地下综合管廊建设、补齐城市防洪排涝能(néng)力不足短板作出重要指示。為(wèi)贯彻落实习近平总书记、李克强总理(lǐ)重要指示要求,现将有(yǒu)关事项通知如下:
一、尊重规律,统筹规划
各地要做好城市排水防涝设施建设规划、城市地下综合管廊工程规划、城市工程管線(xiàn)综合规划等的相互衔接,切实提高各类规划的科(kē)學(xué)性、系统性和可(kě)实施性,实现地下空间的统筹协调利用(yòng),合理(lǐ)安排城市地下综合管廊和排水防涝设施,科(kē)學(xué)确定近期建设工程。严格按照國(guó)家标准《室外排水设计规范》确定的内涝防治标准,将城市排水防涝与城市地下综合管廊、海绵城市建设协同推进,坚持自然与人工相结合、地上与地下相结合,发挥“渗、滞、蓄、净、用(yòng)、排”的作用(yòng),构建以“源头减排系统、排水管渠系统、排涝除险系统、超标应急系统”為(wèi)主要内容的城市排水防涝工程體(tǐ)系,并与城市防洪规划做好衔接。已编制完成相关规划的城市,要进一步梳理(lǐ)规划内容,加强协调衔接,及时修订调整;尚未编制完成相关规划的城市,要按照新(xīn)要求抓紧编制。
二、因地制宜,科(kē)學(xué)建设
各地要结合本地实际情况,有(yǒu)序推进城市地下综合管廊和排水防涝设施建设,科(kē)學(xué)合理(lǐ)利用(yòng)地下空间,充分(fēn)发挥管廊对降雨的收排、适度调蓄功能(néng),做到尊重科(kē)學(xué)、保障安全。依据城市地下综合管廊工程规划确定的管廊建设區(qū)域,结合地形坡度、管線(xiàn)路由等实际情况,因地制宜确定雨水管道入廊的敷设方式。依据城市排水防涝设施建设规划需要建设大口径雨水箱涵、管道的區(qū)域,可(kě)充分(fēn)考虑该片區(qū)未来发展需求,在不影响排水通畅和保障管線(xiàn)安全的前提下,利用(yòng)其上部空间敷设适当的管線(xiàn)。
三、创新(xīn)模式,完善机制
各地要放宽市场准入,鼓励支持社会资本参与城市地下综合管廊和排水防涝设施建设。严格落实管線(xiàn)入廊制度,已建成城市地下综合管廊的主次干路,规划管線(xiàn)必须入廊,不得再开挖敷设管線(xiàn)。严格实施城市地下综合管廊有(yǒu)偿使用(yòng)制度,建立合理(lǐ)的收费机制。鼓励社会资本积极创新(xīn)模式,通过雨水资源化利用(yòng)等方式获取额外收益,弥补社会资本的合理(lǐ)回报。
中华人民(mín)共和國(guó)住房和城乡建设部
2016年8月16日