针对民(mín)间投资情况的实地督查、了解地方与民(mín)间资本之间的“隔阂”究竟在哪里十分(fēn)有(yǒu)必要，也只有(yǒu)这样才能(néng)真正实现低成本高效率的定向突破。

國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强近日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，决定对促进民(mín)间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民(mín)间投资。國(guó)務(wù)院此次还罕见地派出督查组。会议指出，督查组将围绕國(guó)務(wù)院2014年出台的关于创新(xīn)重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文(wén)件落实情况，选择部分(fēn)地區(qū)进行督查，同时开展第三方评估。

对于國(guó)務(wù)院派出督查组，市场普遍解读的信号都是，因為(wèi)民(mín)间投资活力正在下降，督查组从地方对投融资體(tǐ)制改革落实情况进行督查，从而找到民(mín)间投资活力下降的原因。

确实，近期的民(mín)间投资数据不尽如人意。今年一季度，民(mín)间固定资产投资增速相比去年同期回落了7.9个百分(fēn)点，仅為(wèi)5.7%。与此同时，全社会固定资产投资增速為(wèi)10.7%。这与以往民(mín)间固投增速往往高于全國(guó)平均水平的情况形成了反差。

与公共投资着眼于公益性為(wèi)主不同，民(mín)间投资行动的动力无他(tā)，说白了，就是能(néng)不能(néng)从中赚钱。天下熙熙，皆為(wèi)利往，民(mín)间资本作為(wèi)市场的自由资金，自发流向没有(yǒu)门槛限制、最有(yǒu)利可(kě)图的地方是其必然的发展规律。而当前的民(mín)间投资增速下滑，很(hěn)显然也就反映了缺乏赚钱空间的民(mín)间投资开始普遍进入了观望的“惜投”心态。

比如水電(diàn)能(néng)源、公路铁路、電(diàn)信运营等行业，國(guó)有(yǒu)资本長(cháng)期垄断经营，尽管产业规模更大，但运营效率不高，垄断导致市场竞争不充分(fēn)，有(yǒu)效供给不足的同时还进一步导致内需不足，这反过来还使得一些垄断行业成為(wèi)经济发展的瓶颈。但事实上，这些行业往往集中在基础领域，是市场规模较大、增長(cháng)前景较好、具备赚钱可(kě)能(néng)性的领域。

此外，这样的难以逾越的高墙不仅在于行业准入，甚至在于行政准入。比如，PPP项目推出的本意初心在于给地方政府搭建与民(mín)间资本合作的政策平台。然而，PPP项目推进至今，却陷入了两个极端方向：一是有(yǒu)良好回报预期的项目，大多(duō)给了政府融资平台和國(guó)有(yǒu)公司，留给民(mín)间资本的大多(duō)是回报预期不佳、甚至风险大过于收益的项目；另一个极端，是部分(fēn)地方政府始终未能(néng)准确把握PPP项目的标准，而是急于把其作為(wèi)化解地方债務(wù)的融资渠道，对于PPP项目的投资方向有(yǒu)时甚至私利大于公益，甚至出现此前媒體(tǐ)报道的“伪PPP项目”，这种情况下，地方政府不仅变相被迫為(wèi)商(shāng)业利益背书、甚至有(yǒu)时还要因政府担保承担更大的风险。

这也是地方政府对于与民(mín)间资本合作爱恨交加的原因，恐怕也更是地方政府不愿与民(mín)间资本合作的心理(lǐ)动因——李克强总理(lǐ)此前在会议上就表示，“我到基层考察调研时听到，个别地方群众甚至编出了顺口溜，说地方政府当前对民(mín)营企业有(yǒu)‘三不’：不听電(diàn)话、不接材料、不予办事。”

而未来重新(xīn)激活民(mín)间投资的破题之方，还是在于把此前的会议中所说的“凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应鼓励民(mín)间资本进入，凡是我國(guó)政府已向外资开放或承诺开放的领域都应向國(guó)内民(mín)间资本开放”落到实处。打破准入的高墙之后，在此基础上完善符合民(mín)资实际的准入规则和实行标准，这不仅仅能(néng)够重塑地方政府与民(mín)间资本合作的信心，同样也能(néng)够给民(mín)间资本打一针行动的“强心剂”。