12月24日,全國(guó)住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部長(cháng)王蒙徽全面总结了2018年住房和城乡建设工作,分(fēn)析了面临的形势和问题,提出了2019年工作总體(tǐ)要求和重点任務(wù)。
会议强调,2019年,重点抓好以下十个方面工作:
一是以稳地价稳房价稳预期為(wèi)目标,促进房地产市场平稳健康发展。
坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位,着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的長(cháng)效机制,坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分(fēn)类指导,夯实城市主體(tǐ)责任,加强市场监测和评价考核,切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性,加强房地产市场供需双向调节,改善住房供应结构,支持合理(lǐ)自住需求,坚决遏制投机炒房,强化舆论引导和预期管理(lǐ),确保市场稳定。加大房地产市场监管力度,继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行為(wèi)治理(lǐ)房地产乱象专项行动。
二是以加快解决中低收入群體(tǐ)住房困难為(wèi)中心任務(wù),健全城镇住房保障體(tǐ)系。
支持人口流入量大的一線(xiàn)、二線(xiàn)城市和其他(tā)热点城市,降低准入门槛,增加公租房有(yǒu)效供应,因地制宜发展共有(yǒu)产权住房。继续推进棚户區(qū)改造,严格把握棚改范围和标准,重点改造老城區(qū)内脏乱差的棚户區(qū)和國(guó)有(yǒu)工矿區(qū)、林區(qū)、垦區(qū)棚户區(qū),加大配套基础设施建设,严格工程质量安全监管,确保按时保质保量完成全年任務(wù)。
三是以解决新(xīn)市民(mín)住房问题為(wèi)主要出发点,补齐租赁住房短板。
人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地,加快推进租赁住房建设,切实增加有(yǒu)效供应。在总结试点经验基础上,指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集體(tǐ)土地建设租赁住房试点工作。深化住房公积金制度改革,研究建立住宅政策性金融机构,加大对城镇中低收入家庭和新(xīn)市民(mín)租房購(gòu)房的支持力度,全面提高住房公积金服務(wù)效能(néng)和管理(lǐ)水平。
四是以提高城市基础设施和房屋建筑防灾能(néng)力為(wèi)重点,着力提升城市承载力和系统化水平。
用(yòng)统筹的方式、系统的方法加强城市基础设施建设。深入推进海绵城市建设,加大城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)和排水防涝设施补短板工作力度,制定实施城镇污水处理(lǐ)提质增效三年行动方案,加快城市和县城生活垃圾无害化处理(lǐ)设施建设,继续因地制宜推进地下综合管廊建设。有(yǒu)计划、分(fēn)步骤实施城镇住宅抗震加固工程,提高城镇房屋建筑抗震防灾能(néng)力。强化城市市政公用(yòng)设施安全管理(lǐ),切实保障安全运行。加强建设工程消防设计安全管理(lǐ)。
五是以贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念為(wèi)引领,努力建设没有(yǒu)“城市病”的城市。
建立城市建设管理(lǐ)和人居环境质量评价體(tǐ)系,促进城市高质量建设发展。扩大城市體(tǐ)检评估试点范围,建立“一年一體(tǐ)检,五年一评估”的制度。推进绿色城市建设,建立绿色城市建设的政策和技术支撑體(tǐ)系。推进智慧城市建设,提高城市信息化、智能(néng)化管理(lǐ)水平。推进人文(wén)城市建设,进一步加大历史文(wén)化名城名镇名村保护力度,推进既有(yǒu)建筑保留利用(yòng)和更新(xīn)改造,健全城市设计體(tǐ)系,加强建筑设计管理(lǐ)。
六是以集中力量解决群众关注的民(mín)生实事為(wèi)着力点,提升城市品质。
实施城市品质提升三年行动计划。运用(yòng)“美好环境与幸福生活共同缔造”的理(lǐ)念和方法,推进老旧小(xiǎo)區(qū)改造工作,重点解决供水、供電(diàn)、供气等问题,促进解决二次供水、停車(chē)难问题,鼓励有(yǒu)条件的小(xiǎo)區(qū)加装電(diàn)梯等便民(mín)设施。打造“15分(fēn)钟城市居民(mín)活动圈”。开展人行道净化和自行車(chē)专用(yòng)道建设。推进生活垃圾分(fēn)类处理(lǐ)。普查建档历史文(wén)化建筑(街(jiē)區(qū))。搭建城市综合管理(lǐ)服務(wù)平台。
七是以改善农村住房条件和居住环境為(wèi)中心,提升乡村宜居水平。
全力推进脱贫攻坚三年行动,2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划。着力提高农房设计水平和建造质量,组织编制推广符合农村实际和农民(mín)需求的农房设计图集,明确农房建设基本要求,加强农房建设质量管理(lǐ)。提高村庄规划建设水平,发动村民(mín)参与,共同编制村民(mín)易懂、村委能(néng)用(yòng)、乡镇好管的村庄建设规划,进一步完善引导支持设计人员和机构下乡的政策措施。继续推进农村生活垃圾污水治理(lǐ)。加强传统村落保护利用(yòng)。
八是以发展新(xīn)型建造方式為(wèi)重点,深入推进建筑业供给侧结构性改革。
大力发展钢结构等装配式建筑,积极化解建筑材料、用(yòng)工供需不平衡的矛盾,加快完善装配式建筑技术和标准體(tǐ)系。持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理(lǐ),切实提高工程质量,坚决遏制重特大安全生产事故。深化工程招投标制度改革,加快推行工程总承包,发展全过程工程咨询。扩大建筑产业工人队伍培育示范基地试点范围,推动建筑业劳務(wù)企业转型。
九是以工程建设项目审批制度改革為(wèi)切入点,优化营商(shāng)环境。
在总结试点地區(qū)经验基础上,在全國(guó)全面开展工程建设项目审批制度改革工作,进一步优化审批流程,确保实现审批时间压减一半的目标。加快工程建设项目审批管理(lǐ)系统建设,2019年在全國(guó)地级及以上城市建成工程建设项目审批管理(lǐ)系统。
十是以加强党的政治建设為(wèi)统领,為(wèi)住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。
坚持把党的政治建设摆在首位,进一步牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。进一步压实全面从严治党政治责任,确保管党治党真正抓到底、严到位。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,下大气力集中整治形式主义、官僚主义,针对住房和城乡建设领域侵害群众利益的腐败行為(wèi)和作风问题,深入开展专项治理(lǐ),不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决完成十九届中央第一轮巡视和脱贫攻坚专项巡视整改任務(wù),建立健全長(cháng)效化常态化工作机制,不断巩固巡视整改成果。