全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑第三工程局有(yǒu)限公司董事長(cháng)兼党委书记陈华元：
政产學(xué)研“多(duō)管齐下”推动中國(guó)建筑传承与创新(xīn)
与去年的议案不同，今年，全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑第三工程局有(yǒu)限公司董事長(cháng)陈华元呈出的议案似乎更“软”一些，他(tā)将关注点放在了如何传承、保护和创新(xīn)中國(guó)建筑文(wén)化上，力促政产學(xué)研“多(duō)管齐下”推动中國(guó)建筑的传承与创新(xīn)。
在接受本报记者采访时，陈华元表示，受到西方现代建筑理(lǐ)念的冲击和影响，中國(guó)建筑在科(kē)技、设计、建造等方面已达到世界领先水平。但同时也存在着传承太少、创新(xīn)不够的问题，未能(néng)形成融合而具有(yǒu)特色、系统而普遍应用(yòng)的现代中國(guó)建筑文(wén)化。很(hěn)多(duō)传统古建由于保护、修缮不力已经消失不见，中國(guó)建筑历史出现断层。同时，质量问题层出不穷，与鲁班精工的中國(guó)建筑传统相背离。
在做了大量调研后，陈华元提出了传承、保护、创新(xīn)中國(guó)建筑传统的必要性。他(tā)认為(wèi)，要坚定文(wén)化自信、加强保护研究、引领未来发展。
為(wèi)此，他(tā)建议，要政产學(xué)研“多(duō)管齐下”推动中國(guó)建筑的传承与创新(xīn)。首先，要完善顶层设计，通过加强传统建筑保护法律法规體(tǐ)系建设，加大执法惩处力度。建设一支力量强大的古建调查、修缮团队，增强古建保护的专业性。提供政策和资金支持，激励企业加大自主研发投入，研发更多(duō)世界领先的核心技术，打造引领潮流的建筑风格，促进中國(guó)标准走向世界。同时，要推进教育科(kē)研，将《中國(guó)建筑史》等作為(wèi)高校必修课，从设计类专业推广至土木(mù工程、路桥等所有(yǒu)建筑类专业，让从业者树立文(wén)化自信和文(wén)化自觉。鼓励高校、企业成立研究所，加强传统建筑的挖掘，就新(xīn)材料、工业化下如何融合传统建筑风格进行专题研究，為(wèi)从业者提供理(lǐ)论支持和实践指引。另外，他(tā)还建议，要加强业界沟通，通过专题论坛、學(xué)术会议、國(guó)家级重大工程方案设计大赛等方式，搭建建筑产业各方的沟通交流平台，既传播正确的建筑文(wén)化观和价值观，又(yòu)凝聚众智，為(wèi)政府相关政策制定提供建设性意见。
除此之外，他(tā)还建议筹建一座以科(kē)普功能(néng)為(wèi)主的國(guó)家级建筑博物(wù)馆，客观、真实、全面地反映中國(guó)建筑发展史。同时，要让特色小(xiǎo)镇成為(wèi)实践载體(tǐ)和展示平台。國(guó)家要在特色小(xiǎo)镇规划上加强把关，确保其符合当地的历史沿革、风土人情和独特文(wén)化。鼓励各省级行政區(qū)政府与当地知名建筑院校、设计院和龙头企业结成战略合作关系，共同谋划和实施本地特色小(xiǎo)镇建设。
全國(guó)人大代表、中南控股集团有(yǒu)限公司董事局副主席、总裁鲁贵卿：
要进一步优化建筑行业市场环境
履新(xīn)尚未“满月”，鲁贵卿便马不停蹄地赴京参加今年的全國(guó)两会。3月8日，鲁贵卿以新(xīn)的身份——中南控股集团有(yǒu)限公司董事局副主席、总裁，接受了本报记者的专访。
无论身份如何转变，关注建筑业发展、推动建设市场有(yǒu)序竞争，仍然是他(tā)今年关注的重点。同时，他(tā)还将持续关注工匠精神的培养，继续倡导建立長(cháng)效机制培养工匠精神，建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的“工匠人”职业发展通道。
尽快取消最低价中标 建立公平机制
《建筑法》修法多(duō)年来一直是建筑业人大代表屡次提到的建议。今年也不例外，鲁贵卿仍将这一议案呈给了全國(guó)人大常委会。虽然《建筑法》修法不能(néng)一蹴而就，但他(tā)认為(wèi)，可(kě)以先从一些方面着手，分(fēn)步骤解决，為(wèi)修法奠定扎实基础。
在他(tā)看来，招投标领域的不公平问题，是可(kě)以放在首位来解决的。鲁贵卿说，在中國(guó)，招投标市场一直沿用(yòng)的最低价中标办法，扰乱了市场秩序、妨碍了正当竞争，也严重影响了产品质量，这些都成為(wèi)行业乱象的重要因素。
為(wèi)此，他(tā)建议，改目前的最低价投标為(wèi)平均价投标，取消奖项加分(fēn)，允许企业有(yǒu)一定的利润空间，这样既可(kě)以确保工程质量，又(yòu)可(kě)以促进行业有(yǒu)序竞争。同时，还要培养市场公允机制，建立社会平均成本价确认机制。
另外，他(tā)提议，取消对企业的加分(fēn)后，应借鉴交通领域对驾驶员的扣分(fēn)规则，建立全國(guó)统一的扣分(fēn)标准，对失信企业加以约束，以期营造机会均等的行业发展环境。
鲁贵卿进一步解释说，李克强总理(lǐ)在报告中指出，一定要让企业和群众更多(duō)地感受到“放管服”改革成效。因此，建立公平公正的市场竞争机制显得尤為(wèi)重要。
加快建立“工匠辈出”的長(cháng)效机制
去年全國(guó)两会期间，鲁贵卿对如何培育工匠精神提出了自己的看法。今年，他(tā)更加关注经过一年实践和探索后，工匠精神培养机制的完善情况。在他(tā)看来，工匠精神的培养同样不是一蹴而就的，需要建立長(cháng)效机制来支持和鼓励企业培养“工匠人”。
去年，他(tā)就提出，要建立培育工匠精神的長(cháng)效机制，相关部门要建立“工匠人”的职业发展通道，完善技术评价考核體(tǐ)系。同时，还要加强技术工人的培训，提升操作工人的技术技能(néng)素质水平，建立起立體(tǐ)交叉与注重实效的操作技能(néng)人才培训、使用(yòng)、提高的制度體(tǐ)系架构。
今年，针对工匠精神的培养，鲁贵卿建议，國(guó)家要加大培养工匠精神的资金支持力度，继续发挥政府、企业、个人和社会四个方面的积极性。作為(wèi)政府，要鼓励企业培养工匠;作為(wèi)企业，要建立健全“工匠人”的技能(néng)评价體(tǐ)系。他(tā)举例说，一家企业要想培养工匠，不仅要為(wèi)其打通职业发展通道，还要让技能(néng)素质达到一定级别的高技能(néng)人才享受到更多(duō)方面的良好待遇，真正建立起“工匠辈出”的長(cháng)效机制。
全國(guó)人大代表、中铁四局集团有(yǒu)限公司巡视员许宝成：
优化养老用(yòng)地政策 释放供给活力
今年全國(guó)两会期间，记者再次采访到了全國(guó)人大代表、中铁四局集团有(yǒu)限公司巡视员许宝成。今年，他(tā)将关注点放在了如何吸引社会资本进入养老服務(wù)业上。
他(tā)说，截至2015年底，我國(guó)60岁及以上老年人口已达2.2亿，占总人口的16%左右。随着人口老龄化的日益加剧，全社会的养老需求正在加快释放，由政府主导的养老服務(wù)业难以满足，必须调动社会力量共同投入养老事业。而我國(guó)目前还处于政府引导社会资本进入养老市场的初级阶段，应充分(fēn)发挥政府在推进养老服務(wù)业中的引导作用(yòng)，加强顶层设计，加大扶持力度，进一步释放國(guó)有(yǒu)企业、民(mín)营企业、非政府组织等社会资本进入养老服務(wù)业的动力和空间，促进我國(guó)养老服務(wù)业的繁荣大发展。
在许宝成看来，吸引社会资本进入养老服務(wù)业，一个很(hěn)重要的方面就是要优化养老用(yòng)地政策，释放供给活力。社会资本进入养老市场，土地的取得与投入是首要难关。根据《养老服務(wù)设施用(yòng)地指导意见》，养老用(yòng)地被列為(wèi)“医卫慈善用(yòng)地”，该类用(yòng)地整體(tǐ)规划量少、零碎，同时定价制度、获取方式均不尽完善和统一。
為(wèi)了进一步优化养老土地供给，增强社会资本进入养老市场的动力，许宝成建议，一是将养老服務(wù)设施用(yòng)地单列门类，纳入土地利用(yòng)总體(tǐ)规划，扩大养老土地储备量。同时，國(guó)家层面明确养老服務(wù)设施用(yòng)地的定价原则、取得方式等，使得社会资本获取养老土地的依据更加明确、途径更加清晰，压缩养老土地运作的“灰色空间”。二是调整养老服務(wù)设施用(yòng)地“有(yǒu)集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过5公顷”的面积控制，适量增加土地供应面积。因為(wèi)当今老年人对生活品质的追求越来越高，大型养老机构仅仅考虑床位和必要养老设施还遠(yuǎn)遠(yuǎn)不够，必须同时考虑适老文(wén)卫、科(kē)教、健身、娱乐、休闲、商(shāng)业等配套设施，5公顷的硬指标显然难以满足。三是养老服務(wù)设施投入大、回收慢、存续久，加之老年人群消费观念保守、支付能(néng)力不强等社会文(wén)化因素，导致我國(guó)养老市场的盈利模式很(hěn)不清晰，社会资本进入该领域顾虑重重。在部分(fēn)金融市场高度发达的國(guó)家，养老市场供给一般会伴生金融手段，如开发商(shāng)在开发完成或运营一段时间后，通过资产证券化手段将养老机构与设施等重资产转手金融机构，从而尽快回流开发阶段的巨额投资。在我國(guó)目前资产证券化等制度尚不成熟，建议允许大型养老项目配套部分(fēn)居住用(yòng)地，便于企业回笼资金，降低企业建设成本，加大社会资本进入养老市场的吸引力。
全國(guó)人大代表、山(shān)河建设集团有(yǒu)限公司董事長(cháng)程理(lǐ)财：
完善建筑业增值税征收 尽早推行電(diàn)子发票
3月9日下午，十二届全國(guó)人大五次会议湖(hú)北代表团分(fēn)组审议全國(guó)人大常委会工作报告。全國(guó)人大代表、山(shān)河建设集团有(yǒu)限公司董事長(cháng)程理(lǐ)财就建筑业营改增存在的主要问题及建议发表了自己的看法。
近一年来，建筑业营改增在实施过程中遇到了哪些问题，程理(lǐ)财在会后接受了记者的专访。
在程理(lǐ)财看来，经过近一年的实施，今年再提营改增，会有(yǒu)更多(duō)需要注意的问题。他(tā)说，金融机构的贷款利息等不能(néng)抵扣，造成了采用(yòng)一般计税方法的项目无法取得进项抵扣，而建筑企业属资金密集型行业，通常存在大量的贷款及财務(wù)费用(yòng)，特别是PPP项目、BT项目，贷款服務(wù)无法抵扣将可(kě)能(néng)导致企业综合税负上升。地材(砂石料)一般占到建安总成本的10%左右，但砂石料的采購(gòu)往往因无法取得增值税专用(yòng)发票而无法抵扣，导致税负上升。除此之外，施工企业经常面临甲方拖欠工程款甚至垫资完工的情况，销项发票开具后，款项往往无法及时得以结算;另一方面，材料采購(gòu)及建筑业劳務(wù)费用(yòng)如不支付资金，往往无法取得进项抵扣发票，月度申报纳税时，导致施工企业面临资金尚未回笼、却需要支付大额税款的问题。另外，公司外出经营点多(duō)面广，进项、销项发票认证和开具管理(lǐ)难度很(hěn)大，且对经营工作造成一定影响。
為(wèi)此，他(tā)建议，考虑将资金成本类进项税额纳入抵扣范围，同时对砂石料的采購(gòu)采取类似农副产品收購(gòu)减免的税收管理(lǐ)模式。针对建筑业点多(duō)面广的问题，他(tā)提议，國(guó)家应尽早推行電(diàn)子发票，以便外出经营票证的传递。
在接受记者采访时，程理(lǐ)财还提到了民(mín)营企业参与PPP建设的“难言之隐”。他(tā)说，PPP项目為(wèi)民(mín)营企业未来的发展提供了无限机遇，但目前民(mín)营企业在进入PPP领域时，还在发展、融资、法制环境这三大方面存在诸多(duō)障碍。他(tā)非常希望國(guó)家层面能(néng)真正从民(mín)营企业的角度考虑，适当改变相关金融机制和金融政策，加大针对民(mín)企投融资政策的落实力度，特别是强化金融机构的执行力度，并细化相关配套措施。
全國(guó)人大代表、启迪设计集团股份有(yǒu)限公司(原苏州设计研究院股份有(yǒu)限公司)董事長(cháng)戴雅萍：
应加强城市综合管廊安全保障
在3月8日國(guó)际劳动妇女节这个特殊的日子里，全國(guó)人大代表、启迪设计集团股份有(yǒu)限公司(原苏州设计研究院股份有(yǒu)限公司)董事長(cháng)戴雅萍接受了本报记者的采访。今年，她将更多(duō)的关注放在了城市综合管廊安全保障方面。
戴雅萍对记者说，2015年8月颁发的《國(guó)務(wù)院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》指出，推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管線(xiàn)规划、建设和管理(lǐ)，解决反复开挖路面、架空線(xiàn)网密集、管線(xiàn)事故频发等问题，有(yǒu)利于保障城市安全、完善城市功能(néng)、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有(yǒu)利于提高城市综合承载能(néng)力和城镇化发展质量，有(yǒu)利于增加公共产品有(yǒu)效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新(xīn)动力。
虽然國(guó)家非常重视城市综合管廊的建设，但在戴雅萍看来，由于我國(guó)城市公共设施情况极不相同，市政管理(lǐ)方式也各不相同，使得城市地下综合管廊建成后不入沟，需绕到其他(tā)道路布设地下管線(xiàn)。建成的综合管廊闲置浪费，成為(wèi)摆设。
為(wèi)此，今年，她建议，应立法推动综合管廊建设。她说，城市地下管線(xiàn)种类繁多(duō)，包括供水、排水、燃气、热力、電(diàn)力、通信、广播電(diàn)视、工业8大类20余种管線(xiàn)，管理(lǐ)體(tǐ)制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面30多(duō)个职能(néng)和权属部门。由于历史和管理(lǐ)體(tǐ)制等方面的原因，地下管線(xiàn)基本上是建设单位各自為(wèi)政、条块分(fēn)割、多(duō)头敷设、多(duō)头管理(lǐ)，涉及利益很(hěn)多(duō)。因此，应结合國(guó)家相关法律法规制定《城市地下管線(xiàn)条例》。
同时，她还建议，城市综合管廊的公共安全防范系统应按照公安部门有(yǒu)关标准建设。目前，全球性挑战多(duō)发，國(guó)内改革也进入攻坚期，影响社会稳定的因素增多(duō)。城市综合管廊涉及政府和百姓很(hěn)多(duō)信息，涉及整个城市的正常运营，需要确保城市的“里子”绝对安全、可(kě)靠。另外，城市地下综合管廊信息网应為(wèi)秘密级，应该按照涉密信息系统分(fēn)级保护有(yǒu)关要求，组织好方案的评审，规范建设工作，待该网络完成涉密信息系统测评、审批后方可(kě)投入使用(yòng)。
除此之外，戴雅萍还呼吁，要加强城市综合管廊的安全保障。她说，城市管線(xiàn)网的规划图纸和相关数据是涉及國(guó)家秘密的，应参照涉密项目建设，同时要加强工业控制系统的信息安全保障建设。
全國(guó)人大代表、三棵树涂料股份有(yǒu)限公司董事長(cháng)兼总裁洪杰：
践行“绿标行动” 建立建材行业绿色生产方式和消费模式
连续3年的采访，让记者与全國(guó)人大代表、三棵树涂料股份有(yǒu)限公司(下称三棵树)董事長(cháng)兼总裁洪杰越来越熟识。一见面，洪杰就非常激动地告诉记者，他(tā)现在正在干一件大事，一件有(yǒu)利于建材行业绿色发展的大事，那就是制定行业的绿色标准，践行“绿标行动”，推动建立建材行业的绿色生产方式和消费模式。
作為(wèi)一名有(yǒu)社会责任感的民(mín)营企业家，洪杰认為(wèi)，企业应该担起生态责任，自觉把自身的生态环保作為(wèi)衡量企业价值和发展优劣的一项重要标准。在他(tā)看来，建材企业必须践行“绿标行动”，建立绿色产品标准、认证、标识體(tǐ)系，这就需要健全绿色市场體(tǐ)系，增加绿色产品供给。
他(tā)建议，企业要积极推广运用(yòng)生产技术先进及能(néng)源和原材料消耗低、各种废弃物(wù)排放量少或可(kě)循环利用(yòng)的先进设备与先进工艺，逐步淘汰或更新(xīn)资源消耗高、废弃物(wù)排放高的落后设备和工艺。同时，从生产和生活服務(wù)線(xiàn)的源头控制、减少各种消耗，达到减污和增效的目的，把企业的废气、废水、废渣、噪声等污染源治理(lǐ)和排放管理(lǐ)，以及植树绿化管理(lǐ)工作进行统一考核，真正形成环保工作事事有(yǒu)人抓、处处有(yǒu)人管的格局，有(yǒu)效把企业环保工作落到实处，切实保障企业可(kě)持续发展，最终实现企业经济效益与环境效益双赢的目标。
洪杰认為(wèi)，对于一家建材企业而言，产品达标不达标、健康不健康、环保不环保、对社会有(yǒu)什么价值，都是消费者最关心的。因此，建材企业必须要生产绿色产品，这是对“绿标行动”最直接的践行。实现输出绿色产品，必然要依靠科(kē)技创新(xīn)。作為(wèi)传统产业，要走出关起门来搞创新(xīn)的误區(qū)，要向顶尖企业學(xué)习，对标國(guó)际。要配备尖端科(kē)研设备，引进优秀科(kē)研人才，通过硬件、软件两手抓，夯实科(kē)技创新(xīn)基础。
他(tā)倡议，要搭建生态平台，让整个产业链“绿起来”。他(tā)说，在践行“绿标行动”的过程中，一家企业做好了，还遠(yuǎn)遠(yuǎn)不够。特别是建材企业，还要更进一步思考如何带动、倒逼上下游产业加入践行“绿标行动”的队伍中来，严格把控原料供应商(shāng)和客户符合不符合绿标标准，通过搭建一个生态平台，引导合作伙伴和供应商(shāng)，“一带三”组团让整条产业链“绿起来”。
洪杰举例说，在践行“绿标行动”的过程中，三棵树将环保列入企业管理(lǐ)底線(xiàn)，专门成立了环境安全部主抓环境管理(lǐ)。在三棵树莆田总部，鸟声、人声与机器声共鸣，天人合一，园區(qū)对自然水系、百年荔枝林等原有(yǒu)生态的保护已经在业内传為(wèi)佳话。近期即将正式投产的三棵树四川生态工业园，则传承了企业倡导的生态精神，不仅拥有(yǒu)花(huā)园式厂區(qū)，还引进了全球顶尖的自动化生产線(xiàn)和清洁生产系统。通过全密闭式的生产过程设计，配备行业领先的全自动化生产设备和全套的除尘、除气及污水处理(lǐ)系统，全面实现了清洁生产和节能(néng)降耗，是智能(néng)制造+绿色生产的标杆。
三棵树在科(kē)研上的投入，让其产品性能(néng)遥遥领先。2016年，三棵树在涂料行业首创“健康+”五项新(xīn)标准，并推出符合该标准的一系列产品。近日，三棵树又(yòu)与全國(guó)涂料和颜料标准化技术委员会/常州研究院联合开展“绿标行动”活动，积极参与起草(cǎo)《绿色产品评价 涂料》國(guó)家标准，并将在近期举行的三棵树四川生态工业园投产典礼上，联合相关机构与上下游战略合作伙伴共同发起践行“绿标行动”活动，呼吁更多(duō)企业一起守护天蓝、地绿、水清，以点带面，推动建立绿色生产方式和消费模式。
全國(guó)人大代表、阳光控股董事局主席、阳光城集团董事長(cháng)林腾蛟：
要把提升企业家心性作為(wèi)供给侧改革核心内容
今年全國(guó)两会期间，记者采访到了全國(guó)人大代表、阳光控股董事局主席、阳光城集团董事長(cháng)林腾蛟。作為(wèi)杰出的闽商(shāng)代表，除了将自己的实业做大做强外，林腾蛟还以高遠(yuǎn)、广阔的胸襟，担起了推动社会进步的责任。他(tā)提出，要把提升企业家心性作為(wèi)供给侧改革的核心内容。
林腾蛟介绍说，2016年，國(guó)际上黑天鹅事件频出，世界经济复苏依然缓慢且不均衡。在世界经济不景气的大背景下，中國(guó)经济可(kě)谓“风景这边独好”。这一现象的背后，交集折射出2016年中國(guó)的一个关键词——供给侧改革。供给侧改革的核心在于结构变革和制度变革，企业作為(wèi)市场的主體(tǐ)，扮演着非常关键的角色。正如美國(guó)经济學(xué)家萨缪尔森在《经济學(xué)》中曾提出，美國(guó)的事业就是企业，同样中國(guó)的事业亦是企业。企业强则國(guó)家强，企业兴则國(guó)家兴。
在他(tā)看来，现如今，不乏还有(yǒu)很(hěn)多(duō)企业靠行贿获得利益，或是赚取财富就想着移民(mín)海外。林腾蛟举例说，去年以来，魏泽西事件、山(shān)东大學(xué)生徐玉電(diàn)信诈骗致死事件，一次次拷问的正是企业家的良知。企业家有(yǒu)什么样的心性，就会做出什么样的企业。企业家是市场的主體(tǐ)、创新(xīn)的主将、供给侧的主角，激活企业家心性，就是最有(yǒu)效的供给侧改革。
為(wèi)此，林腾蛟建议，要把提升企业家心性作為(wèi)供给侧改革的核心内容，让企业家在推动供给侧改革中发挥更大的作用(yòng)。
在教育方面，要加强对企业家的传统文(wén)化教育，希望有(yǒu)关部门出台相关政策，鼓励并组织民(mín)营企业家共同参加各级党校的學(xué)习，激活企业家的心性。
在政策方面，要将企业家心性提高与國(guó)家供给侧改革政策相配套，共同推进供给侧改革相关政策落地，从而发挥企业家在供给侧改革过程中的主體(tǐ)作用(yòng)。
在弘扬精神方面，企业家作為(wèi)中國(guó)梦的建设者，要用(yòng)实际行动向世界输出以良知為(wèi)灵魂的中國(guó)企业家精神，為(wèi)國(guó)家和民(mín)族争得荣誉，赢得全世界对中國(guó)的信任和尊敬。
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